2020年11月27日，中国社会科学院-中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室及社会科学文献出版社发布了第十二部气候变化绿皮书----《应对气候变化报告（2020）：提升气候行动力》。

　　绿皮书指出，目前地球正面临“气候紧急状态”。由于全球面对气候变化问题反应迟钝， 15个已知的全球气候临界点，已有9个被激活。尽管气候变化问题是全球性问题，但人均国民生产总值较低的国家面临气候风险时脆弱性更高。为减缓气候变化问题、应对气候风险，国际减排目标已逐渐过渡至净零碳排放导向，欧盟出台《欧洲绿色协议》，多个国家和地区更新国家自主贡献目标、提交长期温室气体低排放发展战略。

　　提升气候变化行动力，首先要明确减排目标。净零碳排放是指在特定时期内，通过显著减少碳源和增加碳汇等方式平衡大气中的人为碳排放量和碳清除量，以最终达到净碳排放量为零。一方面，在2019年9月的联合国气候行动峰会上，共66个国家和100余个地方政府宣布到本世纪中叶实现净零碳排放的目标，明确净零碳排放导向。中国主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上的讲话中也提出中国努力争取2060年前实现碳中和。截至2020年6月，共17个国家和地区向《联合国气候变化框架公约》秘书处通报其面向21世纪中叶的长期温室气体低排放发展战略。长期低排放发展战略面向21世纪中叶，指导国家、行业发展政策及行动措施；同时将各国行动目标与全球减排、可持续发展目标有效连接，弥合与全球温升控制目标相适应的排放路径之间的差距。其中，有6个国家和地区将“2050年实现净零碳排放”作为长期低排放发展战略目标。欧盟是首个承诺到2050年实现净零碳排放这一政治意愿并以法律形式确定下来的地区。部分国家和地区更新国家自主贡献目标。另一方面，截至2020年8月，11个国家以2030年为时间节点提交更新的国家自主贡献目标，105个国家和地区计划更新增强的气候目标，33个国家各地区承诺将在2020年内更新国家自主贡献目标。已更新国家自主贡献目标的国家的碳排放总量约占全球总量的2.95%，计划更新增强气候目标的国家和地区碳排放量约占全球总排放量的15%。欧盟、韩国等排放量约占全球总排放量12.1%的国家和地区表态将在2020年内提交更新的国家自主贡献目标。净零碳排放导向的减排目标更新和战略出台为全球气候行动力提升指明了方向。

　　中国作为温室气体排放总量最多的国家之一，为完成在2030年前、2060年前分别实现碳中和与碳达峰的目标，将进一步提升气候行动力。这是中国防治气候风险、降低损失，促进能源、产业、社会绿色低碳化转型，推进高质量发展和生态文明建设要求下的必然选择。因此，从学术研究的角度，绿皮书提出中国推进净零碳排放导向应对气候变化战略的对策建议：统筹国家自主贡献目标与净零碳排放导向目标；尽早调整能源结构和产业布局，分部门、分步骤构建零碳导向的政策体系；对内增强应对气候变化风险的机制效能，对外加强国家气候交流合作。

　　（参见《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2020）》p1-25，社会科学文献出版社，2020年11月）