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党派政治博弈是英国脱欧结局的关键 保守党向民粹主义妥协在脱欧中发挥重要作用
——《英国蓝皮书:英国发展报告(2020)》指出
来源:英国蓝皮书  作者:艾邦霖   发布时间:2020-12-16

  2020年12月8日,北京外国语大学区域与全球治理高等研究院、北京外国语大学英国研究中心、中国欧洲学会英国研究分会、社会科学文献出版社在京共同发布《英国蓝皮书:英国发展报告(2020)》。

  蓝皮书指出2020年1月23日,《欧洲联盟法(退欧协议)》完成了立法程序。保守党在政党利益面前实现了空前团结,利用民众对脱欧久拖不决的厌倦心理和亲欧党派的不团结赢得了大选,在政治上打破了脱欧僵局。

  2016年全民公投被波格丹诺等学者视为英国将迎来一场宪法革命的催化剂,英国以议会主权原则为基础的宪法体制将发生改变,全民公投所代表的人民主权将在英国重大问题决策中发挥关键作用。在此过程中,英国政府和议会、议会内部各政党之间、各政党内部和社会各群体之间围绕是否应执行全民公投结果、以何种方式脱欧展开了激烈争论。特雷莎·梅和约翰逊领导的三届政府在议会仅占微弱多数,甚至处于少数派政府地位,他们始终以完成公投中人民的授权为借口,与议会占多数和政府内部的亲欧派展开斗争,经历脱欧法案多次遭议会否决、试图延长议会休会未果等英国宪政史上罕见的现象。2019年下半年,脱欧派、留欧派民意僵持不下,英国面临媒体所称的“国家危机”“宪法时刻”。看似山重水复之后,随着大选的结束,脱欧的结局明朗起来。

  可以说党派政治博弈是英国脱欧结局的关键,而英国第一大党保守党向民粹主义的妥协在其中发挥了重要作用。2019年大选前,大多数保守党领导层成员和基层党员都意识到脱欧僵局给该党带来的生存危机:只有接受强硬脱欧的立场,才能从脱欧党手中夺回选民。很多温和、务实的保守党人出于选举考虑无条件地支持约翰逊在脱欧问题上的政策:一方面迎合强硬疑欧派在政治、法律上完全脱离欧盟的立场;另一方面也宣称尽可能维持与欧盟紧密的经济贸易联系,吸引中间选民的支持。反观留欧派各党之间,特别是工党和自由民主党则未能抓住约翰逊政府失去议会多数的机会实现自己的目标。

  可以说党派政治博弈是英国脱欧结局的关键,而英国第一大党保守党向民粹主义的妥协在其中发挥了重要作用。2019年大选前,大多数保守党领导层成员和基层党员都意识到脱欧僵局给该党带来的生存危机:只有接受强硬脱欧的立场,才能从脱欧党手中夺回选民。很多温和、务实的保守党人出于选举考虑无条件地支持约翰逊在脱欧问题上的政策:一方面迎合强硬疑欧派在政治、法律上完全脱离欧盟的立场;另一方面也宣称尽可能维持与欧盟紧密的经济贸易联系,吸引中间选民的支持。反观留欧派各党之间,特别是工党和自由民主党则未能抓住约翰逊政府失去议会多数的机会实现自己的目标。

  (参见《英国蓝皮书:英国发展报告(2020)》,社会科学文献出版社,2020年10月,第3-4页)

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