2014年5月26日，由广州市社科院及社会科学文献出版社共同举办的《广州蓝皮书：广州经济发展报告（2014）》在广州市广东大厦发布。

　　蓝皮书指出，一个城市的综合实力归根到底是由其经济规模所决定的。目前，在三大城市格局中，京沪经济总量遥遥领先，广州远为落后，2012年广州经济规模仅为上海的67%、北京的75%。而广州经济规模较小主要是由其城市规模（包括人口与城区规模）相对较小造成的。广州的人口规模仅为上海的54%、北京的63%，而城市建成区面积也仅为上海的63%、北京的78%。

　　在我国现行体制和背景下，来自中央的政策支持对一个城市的崛起是非常重要的，其作用不仅体现在资源投入上，还表现在功能配置上。广州与京沪的差距首先来自体制权限的制约。三大城市中，京沪均为省级直辖市，其中北京更兼首都之优势，而广州仅为副省级城市，这种体制上的差异使广州在两方面处于劣势：一是地方可控财力较少，与其城市地位和经济规模的排名严重不相称。二是国家级资源和功能配置较少。由于行政级别低，在国家进行资源配置时，广州就不能如直辖市那样直面中央争取，而必须在全省范围内平衡，由此导致国家对广州的资源配置相对较少。目前来看，国家唯一赋予广州并具有全国影响力的也就是“广交会”这一商务平台。广州的发展来自国家的政策支持相对较少。作为首都，北京无疑具有获得国家政策支持的天然优势，庞大的中央各部委机关及下属企事业机构的存在，相应促动了央企总部的高度集聚，从而使北京不仅独享贴近国家政策制定中心的种种便利，在各类政策博弈中也尽享“近水楼台”之优势。而上海能迅速崛起为中国经济的第二极，在相当程度上也是中央政策——浦东大开发战略实施的结果。反观广州，尽管近期也获批南沙新区并上升为国家战略，但与浦东新区、滨海新区等相比，一方面获批时间晚，另一方面国家既没有给予特惠的政策支持，也没有来自中央大项目的实际投入。

　　（参见《广州蓝皮书：广州经济发展报告（2014）》p142，社会科学文献出版社2014年5月）