2014年6月9日，由北京社科院和社会科学文献出版社共同举办的《北京蓝皮书 北京公共服务发展报告（2013~2014）》发布会在北京举行。

　　蓝皮书指出，北京的城市病主要是由多种功能在狭小的范围内叠加造成的，现在，要想将这些功能在北京的管辖范围内“疏散”开来已经是力不从心了，或者说，如果将这些在核心区“拥挤”的功能“疏散”到北京的16区县，北京的纵深腹地支持空间就没有了。因此，北京亟需扩大行政管辖范围，以扩大纵深腹地支持空间。也许有人会认为，将一些非核心功能“疏散”到天津和河北不就解决问题了吗？其实不然，首都的功能固然有原生的、派生的、还有衍生的，但都是首都功能的组成部分，都是需要的。如果强行将一些派生和衍生功能外迁到行政管辖范围之外，将会带来巨量的行政运行成本和区际博弈成本，浪费不必要的资源。因此，最好的解决方案是，首都功能外迁到哪里，哪里就自动纳入行政都治圈。