皮书观点
2014年6月9日,由北京社科院和社会科学文献出版社共同举办的《北京蓝皮书 北京社会发展报告(2013~2014)》发布会在北京举行。
蓝皮书指出,北京户籍人口的人户分离呈现新特征,传统的户籍属地管理模式已无法应对人户分离产生的管理冲突,表现在人口属性呈现多元性和管理成本骤增、人口信息难以准确采集和及时变更、属地化管理与公共服务目标难以落实到位等方面。对此,解决人户分离应以健全信息共享机制为抓手,探索构建全市人、户和房的新型人口服务管理机制,实现户籍、身份证、房产等信息的联网。此外,还应推进居住证制度、构建区县服务管理合作机制、推进区域间基本公共服务和基础设施均等化。
北京的城乡一体化不仅需要通过农村产业转型实现经济腾飞,更需要在城乡一体化进程中同步实现农民的市民化。乡镇统筹是城乡统筹的重要内容,作为集体土地利用的新方式,主要是在充分保障农民集体资产所有权和收益权的前提下,采取市场手段,通过土地股份联社等统筹平台,建立乡镇域内的集体土地利益平衡机制。应搞好乡镇统筹,缩小各村利益差距,实现乡镇域集体土地的集约利用,促进农村城镇化、农民市民化和城乡一体化。另外,农业户口转为非农业户口是农民市民化、享受城市化改革成果的重要途径之一。
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