2014年6月9日，由北京社科院和社会科学文献出版社共同举办的《北京蓝皮书 北京社会治理发展报告（2013~2014）》发布会在北京举行。

　　蓝皮书指出，截至2013年末，全市常住人口2114.8万人，其中，常住外来人口802.7万人，户籍人口与外来人口的比例已经达到2：1。由于户籍制度及附着其上的各种社会福利制度的分隔作用，形成了户籍人口——外来人口的“新二元结构”。“人口新二元结构”对首都社会安全构成三重威胁：一是不同群体在行为方式、规范准则、态度情感和社会价值观等方面的鸿沟可能加深，容易造成对立情绪；二是流动人口容易产生相对被剥夺感、社会距离感和不满意感，进而形成对城市及城市人的冷漠、失望、怨恨、敌视等负面社会心态；三是流动人口对当地政府公权力行使者的角色不认可、不信任，对当地基层政府的管理不参与、不配合，可能导致当地基层政府在流动人口中的公信力逐渐下降。