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中国行动·政策法规

国家应对气候变化规划(2014-2020年)

来源:皮书数据库 作者: 发布时间:2016-12-06

  前言

  气候变化关系全人类的生存和发展。我国人口众多,人均资源禀赋较差,气候条件复杂,生态环境脆弱,是易受气候变化不利影响的国家。气候变化关系我国经济社会发展全局,对维护我国经济安全、能源安全、生态安全、粮食安全以及人民生命财产安全至关重要。积极应对气候变化,加快推进绿色低碳发展,是实现可持续发展、推进生态文明建设的内在要求,是加快转变经济发展方式、调整经济结构、推进新的产业革命的重大机遇,也是我国作为负责任大国的国际义务。

  根据全面建成小康社会目标任务,国家发展和改革委员会会同有关部门,组织编制了《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》,提出了我国应对气候变化工作的指导思想、目标要求、政策导向、重点任务及保障措施,将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展各方面和全过程,加快构建中国特色的绿色低碳发展模式。

 

 

  目 录

  第一章 现状与展望...............................................................................1

  第一节 全球气候变化趋势及对我国影响.........................................1

  第二节应对气候变化工作现状.........................................................1

  第三节应对气候变化面临的形势.....................................................2

  第四节积极应对气候变化的战略要求.............................................3

 

  第二章指导思想和主要目标...............................................................4

  第一节 指导思想和基本原则.............................................................4

  第二节主要目标.................................................................................5

 

  第三章控制温室气体排放.................................................................7

  第一节 调整产业结构.........................................................................7

  第二节优化能源结构.........................................................................7

  第三节加强能源节约.........................................................................9

  第四节增加森林及生态系统碳汇.....................................................9

  第五节控制工业领域排放...............................................................10

  第六节控制城乡建设领域排放.......................................................12

  第七节控制交通领域排放...............................................................13

  第八节控制农业、商业和废弃物处理领域排放...........................15

  第九节倡导低碳生活.......................................................................16

 

  第四章适应气候变化影响.................................................................16

  第一节 提高城乡基础设施适应能力...............................................16

  第二节加强水资源管理和设施建设...............................................17

  第三节提高农业与林业适应能力...................................................18

  第四节提高海洋和海岸带适应能力...............................................19

  第五节提高生态脆弱地区适应能力...............................................20

  第六节提高人群健康领域适应能力...............................................20

  第七节加强防灾减灾体系建设.......................................................21

 

  第五章实施试点示范工程.................................................................22

  第一节 深化低碳省区和城市试点...................................................22

  第二节开展低碳园区、商业和社区试点.......................................23

  第三节实施减碳示范工程...............................................................25

  第四节实施适应气候变化试点工程...............................................26

 

  第六章完善区域应对气候变化政策.................................................27

  第一节 城市化地区应对气候变化政策...........................................27

  第二节农产品主产区应对气候变化政策.......................................29

  第三节重点生态功能区应对气候变化政策...................................30

 

  第七章健全激励约束机制.................................................................31

  第一节 健全法规标准.......................................................................31

  第二节建立碳交易制度...................................................................32

  第三节建立碳排放认证制度...........................................................33

  第四节完善财税和价格政策...........................................................34

  第五节完善投融资政策...................................................................35

 

  第八章强化科技支撑.........................................................................36

  第一节 加强基础研究.......................................................................36

  第二节加大技术研发力度...............................................................37

  第三节加快推广应用.......................................................................39

 

  第九章加强能力建设.........................................................................41

  第一节 健全温室气体统计核算体系...............................................41

  第二节加强队伍建设.......................................................................41

  第三节加强教育培训和舆论引导...................................................42

 

  第十章深化国际交流与合作.............................................................43

  第一节 推动建立公平合理的国际气候制度...................................43

  第二节加强与国际组织、发达国家合作.......................................44

  第三节大力开展南南合作...............................................................45

 

  第十一章组织实施.............................................................................45

  第一节 加强组织领导.......................................................................45

  第二节强化统筹协调.......................................................................46

  第三节建立评价考核机制...............................................................46

 

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