中国是“21世纪海上丝绸之路”的倡导者，也是海盗问题的重要受害者，因此有责任、有义务和动力参与到国际性的反海盗斗争中去。在治理领域，中国可以在以下领域有所作为。
首先是输出工业化。中国是全球第一大工业化国家，也是人类历史上第一个（也许是唯一的一个）将十亿级人口成功与工业化结合的国家。2013年度，中国的工业产值达到美国的125%，具有强大的工业能力，中国的工业品实际上已经走向世界。在未来的国际新秩序下，一般性的工业，如日用品生产、轿车制造，这类消费品产业应该哪里卖就在哪里造，应分布在东非、西非、南亚这类人口密集地区，让每个地区的人都根据本地区的需要制造工业品。通过“21世纪海上丝绸之路”向沿岸国家输出工业化，不仅可以为当地发展经济提供机会，而且还可以提供就业岗位，使海盗的人力资源逐渐陷于枯竭。更重要的是，输出工业化不仅可以使接受国密切对华关系，形成利益统一体，还可以使广大发展中国家享受现代工业文明发展的成果，也是中国对人类文明与进步所做的贡献。
其次是建立国际海洋安全共同体。“21世纪海上丝绸之路”的战略合作伙伴并不仅限于东盟，而是以点带线，以线带面，增进同沿边国家和地区的交往，将串起连通东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的市场链，发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带，以亚欧非经济贸易一体化为发展的长期目标。由于经过的海区多，情况复杂，所面临的海上安全威胁，特别是非传统安全威胁呈逐渐增加趋势。海盗等海洋非传统安全问题植根于经济、社会、文化、宗教等多种因素，单凭军事手段不能从根本上加以解决，需要各种措施的综合治理以及跨国安全合作。海洋政治的主题超越了马汉时代对制海权的控制与争夺，并在国家对海洋安全的认知和政策层面体现出了海洋安全内容更加丰富、范围日益扩大、领域不断拓宽、地位不断提高的发展趋势，高级与低级、国内与国际的分野也因此日趋模糊。因此，中国非常有必要与沿岸国家进行沟通与合作，建立海洋多边安全机制，共同面对海盗等海洋非传统安全威胁。
最后，充分发挥海上力量的优势。中国人民解放军海军目前在亚洲拥有数量最多的舰艇，包括30多艘水面舰艇、潜艇、两栖艇和巡逻艇。在亚洲，中国也在为实现最大的海事执法现代化而努力，为支持其在东海和南海的海洋主权，中国舰队从其数量和质量上进行了改善和提高。中国的海事执行舰队主要由新成立的中国边防海警部队的船只组成，船只数量比以前增加了25%。从力量对比来看，中国拥有大型水面战舰79艘、小型水面舰艇107艘、两栖舰只53艘、潜水艇64艘，共计303艘；日本拥有大型水面战舰46艘、无小型水面舰艇、两栖舰只3艘、潜水艇18艘，共计67艘；印度尼西亚拥有大型水面战舰9艘、小型水面舰艇26艘、两栖舰只24艘、潜水艇2艘，共计61艘；越南拥有大型水面战舰2艘、小型水面舰艇24艘、两栖舰只8艘、潜水艇3艘，共计37艘；马来西亚拥有大型水面战舰4艘、小型水面舰艇7艘、两栖舰只10艘、潜水艇2艘，共计23艘。在执法船方面，中国拥有95艘大型执法船、110艘小型执法船，共计205艘；日本拥有53艘大型执法船、25艘小型执法船，共计78艘；越南拥有5艘大型执法船，50艘小型执法船，共计55艘；印度尼西亚拥有3艘大型执法船、5艘小型执法船，共计8艘；马来西亚拥有2艘大型执法船、无小型执法船，共计2艘；菲律宾无大型执法船，4艘小型执法船，共计4艘。此外，中国海军在训练方面也取得了长足进步：解放军海军正在采取办法逐步提高官兵的专业技术素养。2011年，海军在三支舰队范围内开展了一项水面舰艇官兵维护技能竞赛。2013年，东海舰队在上海、浙江和福建三个船坞地建立了官兵培训中心，当舰艇停靠船坞时，官兵们能够学到手把手的维护修理经验。海军同时还在开发针对不同舰艇的虚拟训练系统，例如，一篇文章指出海军装备部下属的某研究所开发了针对某综合登陆舰推进系统的虚拟维护培训系统，这套虚拟系统还可以应用到其他舰艇的维护训练上。此外，随着解放军海军走向远海，其越来越依赖于设备系统的自动故障诊断能力，以增强官兵们的维护能力。例如，最新型的“旅洋级”驱逐舰和“江凯级”护卫舰都配备了电子设备综合管理系统，这套系统为海军将来所有的水面舰艇提供了标准规范，其可以监控和收集关键的设备参数，如滑油质量、轴承振动、噪声、温度和转速等，收集的维护历史数据会反馈到设备生产厂家。岸基的设备技术保障小组也能够获取这些电子信息，然后在远程管理决策中决定是否需要对某个关键设备进行维护修理。其他提升技术素养的途径还包括更加深入的军民融合以及更多的利用地方专家的力量。由此可见，经过长期发展，中国海军和海上执法力量已经具备了一定的实力，为在“21世纪海上丝绸之路”所涉及的南海与印度洋执行反海盗任务提供了坚实的物质和人力基础。对于中国海军而言，日后要着力提高海上保交护航的能力。
保交护航是指使用军事力量，对海上航线、战略通道和重要船只实施保护，使其免遭敌对国家、恐怖主义、有组织武装犯罪分子袭击，确保海上航运畅通和船只安全。我国半封闭的海域使大多数海上航线和重要战略通道受制于人，同时，在一些重要航线和海上通道上，恐怖主义和海盗袭击活动频繁发生，对国际航运安全构成严重威胁。随着经济的快速发展，我国对外贸易迅速增长，海上运输量急剧上升，海上战略通道与海上运输安全问题日益突出，保交护航已成为我军在新形势下的重要任务。保交护航包括以下几项具体任务：一是海上巡逻。包括对重要航线、水域的巡逻。二是针对特定威胁对象采取的护航行动。可能采取的形式包括伴随护航、区域护航和随船护卫等。三是显示对重要海峡的影响和控制能力。包括针对海上恐怖威胁、海盗及其他海上犯罪行动所进行的联合军事演习以及海上威慑行动。当前和今后一定时期，我国海上运输主要航线是从南海经马六甲海峡进入印度洋、红海，再经苏伊士运河进入地中海，进入大西洋的西行航线，不仅战略地位重要，而且安全问题也十分突出，将是中国海军实施保交护航行动的重点航线。实际上，中国海军已经在亚丁湾执行海上护航任务，为反海盗积累了宝贵的经验。今后，中国可以充分发挥海上力量的优势，与其他国家一道在国际协定的框架下更加积极主动地参与到“21世纪海上丝绸之路”涉及海域的反海盗任务中去。
您现在所在的位置：
京公网安备11010202003507号
0 人参与 0 条评论(查看)
网友评论