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2016年旅游住宿业安全形势展望及对策
来源:皮书数据库  作者:陈雪琼 黄沛 王文婧   发布时间:2016-08-04
(一)2016年旅游住宿业安全形势展望
  1、信息化背景下“自媒体”舆情传播将给旅游住宿业安全事件处理带来双刃剑效应
  近年来,随着政策和技术的驱动,我国信息化取得长足发展,信息化的快速发展给旅游住宿企业带来机遇,同时也使其面临着严峻的考验。消费者通过各种自媒体平台可以快速有效地查找到相关企业的安全信息,捕捉到的信息往往成为消费者是否进行消费的重要决定因素,这有助于增强住宿企业的自我约束,促进消费者选择具有安全优势的住宿企业消费。但是,同时也给住宿企业带来了更大的挑战,消费者通过自媒体平台可以随时随地随意点评和投诉,曝光住宿企业存在的安全隐患,甚至可能会出现更多安全事件被不完整传播甚至误传的情况。因此,安全事件的处理方式对企业的发展而言至关重要,处理不当导致的舆情传播将严重影响到住宿企业的可持续发展。
  2、“互联网+”浪潮推动大数据时代发展,降低旅游住宿业安全管控难度
  2015年是“互联网+”行动计划的实施年,在国家“互联网+”战略的浪潮下,“互联网+”热浪也迅速波及旅游住宿业。“互联网+”浪潮推动大数据时代发展,使住宿企业收集数据的平台更加宽阔、分析处理数据的方式更加简便,协助住宿企业准确及时掌握相关信息,及时有效地处理对企业有重大影响的安全事件,避免一些过度维权的消费者与事实相反的言行损害住宿企业声誉和形象。
  3、“515战略”实施推动旅游住宿业安全建设进一步完善
  随着《旅游法》的贯彻实施逐渐取得显著成效,2015年初,国家旅游局提出的“515战略”,将旅游安全确定为战略的五大目标之一,将构筑旅游安全保障网作为战略的十大任务之一,明确表示要建立旅游安全预警机制和完善应急救援体系等。随着“515战略”的进一步贯彻实施,必将继续推动旅游住宿业安全建设工作的完善,打造安全隐患少、服务质量高的旅游住宿业。
  4、非标准化住宿类型发展势头强劲,给旅游住宿业安全监管带来新的挑战
  近年来,消费者收入水平不断提高、消费观念不断变化以及住宿要求进一步分化,导致我国非标准化住宿市场迅速升温,特色精品酒店、客栈民宿、房车营地等新型住宿业态迅速发展,但同时也产生了很多的安全隐患。酒店式公寓和民宿遍地开花,却多无“身份证”,入住登记不能与公安联网监控,消防等安全设备缺失,火灾隐患突出且发生火灾难以扑救等。这些问题的关键在于酒店式公寓和民宿法规标准的缺失。明确行业标准,加快出台管理办法是当务之急。但对于监管部门而言,国内的民宿业市场还处于初期培育阶段,对这一新型业态如何引导还没有一个明确的标准,使得安全监管工作面临新的挑战,安全形势更为复杂。
(二)2016年旅游住宿业安全管理建议
  1、加强监管力度,建立完善的住宿业监管体系
  首先,各地区各部门应从本地区实际出发,进一步完善监督管理制度,明确旅游监督管理工作的具体实施细则,明确住宿业突发事件的应急主管部门和领导部门,细致落实到每个科室、每个环节,积极推进各部门各单位机构整合,使监管机构的设置更为科学化、合理化,提高法律法规的实施效率。其次,各部门合作力度不够,现阶段各有关部门应加强联合监管的力度。旅游、公安、消防等各有关部门务必按各自的监管职责,加强合作,积极探索构建有利于增强酒店消防安全监督管理效果的信息沟通和联合执法机制,把好安全关,确保安全。
  2、加强多元手段的运用推动住宿消防安全水平提升
  政府机构应首先从自身出发,推动强化公务采购中对住宿消防安全的要求。政府机构还应从市场机制层面采用相关手段促进住宿企业自觉改善消防安全条件,引导社会公众的住店选择标准,从而达到减少住宿消防安全问题的目的。公安消防部门在消防监督执法时应及时采集和公示住宿企业的消防信息、信用信息,通过采取诸如向社会公示具有良好消防安全信息的宾馆、饭店此类做法,鼓励帮助安全消防工作到位的住宿企业获得更多客源、更广泛的市场和更大的发展空间。同时通过公示不规范行为等措施约束安全工作不到位的住宿企业,减少其交易机会,让其感受到因安全问题产生的社会压力。
  3、促进旅游住宿业建立完善的行业消防安全管理自律机制
  行业协会是介于政府与企业主体之间的,起中介作用的,提供咨询、沟通、自律、协调服务的民间组织。作为代表行业内全体企业共同利益的社会组织,行业协会应担负起维护行业安全、消除违法违规行为的责任,自觉开展消防安全行业自律。酒店行业协会应从经营主体的角度出发,利用内部优势制定详细的安全防范操作规程,从前期的酒店选址、建筑施工,到后期的装修装饰,以及运营过程中厨房烟道等易发事故地点的定期清洁工作、易燃易爆物品的存放保管等,行业协会应层层设卡,做好行业内企业自身的安全工作。
  4、加强宣传教育,提高旅游住宿业住客的安全意识及自救自护能力
  通过发放宣传手册、在客房张贴安全提示等方式进一步加强住店客人的安全意识;在全社会范围内推动安全知识与自救能力的培训,全面提高社会公众的安全意识和危险应对能力,形成全社会关心、所有公众参与的旅游住宿业安全监管良好氛围。
  5、进一步推动“互联网+”浪潮下旅游住宿业智慧化安全管理
  我国旅游业正在进入DT时代,“互联网+”的快速发展和网络用户规模的急剧扩张,必将带动云计算、大数据等技术的进一步发展。为此,旅游住宿业应紧跟时代潮流,利用信息技术、互联网平台,与互联网深度融合,更加充分地利用大数据、云计算以及移动互联网应用技术进行智慧化安全管控,提高我国旅游住宿业的安全管理水平。
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