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【2016版《健康城市蓝皮书》】华龙网:个别健康城市建设被指“为规划而规划”
来源:华龙网  作者:本网转载   发布时间:2016-09-29

  今天下午,中国健康城市建设高层论坛在北京举行。

  会上发布的首部中国健康城市蓝皮书《中国健康城市建设研究报告(2016)》披露,由于起步晚、起点低,且城市化进程过快,我国仍然没有一部全国性的健康城市建设宏观规划,健康城市建设仍处在各个地方政府“各自为政”的状态,健康城市建设在一定程度上存在“为规划而规划”的现象。

  蓝皮书进一步指出,健康城市的建设仍存在着一些不足和问题,以宏观规划缺位为例,从规划层级来看,一方面,虽然“健康中国”建设已经明确写入我国“十三五”规划,但从现在来看,全国的健康城市建设力量有待进一步深入整合。另一方面,目前开展健康城市规划和建设的城市还不多,健康城市规划在全国各地城市中还不够普及,且已经开展健康城市建设的城市在规划方式、建设进度、具体做法、预期目标等方面都存在着巨大的差异。

  在中国医药卫生事业发展基金会理事长王彦峰看来,从规划的可操作性来看,由于每个城市面临的健康问题都有所不同,各地城市最需要的是具有个性化、针对性和可操作性的健康城市建设规划。然而,健康城市建设规划可操作性不强、针对性和有效性不足是我国在建设健康城市过程中面临的一个突出问题。

  王彦峰举例说,健康城市建设规划以短期规划为主,中长期规划较少。我国大部分健康城市建设规划都是以3-5年为期,如上海从2003年起就将健康城市行动纳入了国民经济和社会发展总体规划,并以每3年为一个行动周期,确定健康城市项目的阶段性目标和分步实施任务。

  王彦峰认为,虽然这种短期规划可以在具体项目推动上取得立竿见影的效果,但是要在全社会形成崇尚健康的文化氛围,真正将“健康”贯穿落实于整个城市建设、管理、发展、运行的各个方面,还需制定与本地实际健康水平相符合的中长期规划,通过近期任务与远期规划相结合,跳出具体健康促进项目,以战略眼光审视和把握城市未来的健康发展目标。

  据王彦峰介绍,规划目的不清晰,因地制宜不到位,仅仅把建设健康城市当作是一个个具体项目,缺乏长期的、统筹的健康发展规划,以人为本的健康理念还没有完全融入城市规划。许多因不科学、不健康、不合理的城市规划而导致的健康问题,只能试图通过一个个具体的健康促进项目来予以改善。这不但不符合科学发展观,而且还造成健康城市建设中的巨大浪费。

  为此,蓝皮书提出,中央和地方政府都应制定短期、中期和长期相结合健康城市规划方案,统筹协调共同推进。通过明确建设目标、建设方向和阶段性优先目标,努力将“健康”理念与城市规划、建设和管理有机结合在一起,实现健康城市建设的常态化、制度化。同时,明确建设健康城市工作的重点。建议各城市结合自身实际,因地制宜,对症下药,明确自己的健康城市工作重点。

  据了解,发布会由中国城市报·中国健康城市研究院、中国医药卫生事业发展基金会、首都社会经济发展研究所、社会科学文献出版社、北京市哲学社会科学规划办公室、北京市健康城市建设促进会、北京健康城市建设研究中心等单位联合主办。

 

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