日前由河南大学以色列研究中心、郑州大学历史学院共同发布的《以色列蓝皮书：以色列发展报告（2017）》（以下简称“《报告》”）显示，2016年以色列国内政局相对平稳，内塔尼亚胡政府在执政策略上保持了一定的延续性，以色列这个“创新国度”在过去的一年里和现在活力依旧。

　　经济方面，以色列通过积极调节国民经济，实现平稳增长，2016年以色列GDP增速达4.0%，创下近几年来的最高值；社会方面，积极推进社会整合，各项发展指标良好，民众幸福指数维持在较高水平，国家的创新活力依旧；政治方面，内塔尼亚胡尽管屡屡陷入腐败指控，但其执政基础未被动摇；安全方面，以色列安全部门采取严厉措施，控制安全局势，有效地打击了恐怖主义势力；外交方面，以色列继续推行防御性现实主义外交，积极修复与美国、欧盟等传统友好国家或地区的关系，同时采取多边外交政策，积极改善与土耳其的关系，重视发展同中国、印度等新兴大国的关系。

　　4. 0%的高速增长

　　据以色列中央统计局的数据，按现在价格计算，2016年以色列国内生产总值（GDP）为12227.83亿新谢克尔（1新谢克尔≈1.86元人民币），GDP同比增长4.0%，明显高于2014年、2015年的2.6%和2.5%的增长率；人均GDP为143305新谢克尔，增长率为2.0%。2016年上半年以色列的经济增速为3.2%，下半年增速为5.0%。就季度而言，2016年第四季度以色列增长率达6.2%，这是2013年第二季度以来的最高值。

　　《报告》显示，高科技产业作为以色列经济增长的主要动力，其表现在2016年继续强劲，全年获得外国投资高达48亿美元，在2015年43亿美元的基础上增长了11%，2016年仅第四季度就达10.2亿美元。高科技产业的主要亮点是，初创企业的比例有了大幅度增长，并且初创企业大部分转化为公司，以色列高科技公司兼并数量达到过去6年以来的最低值。值得注意的是，2016年以色列高科技产业的出口首次出现了较大程度的下滑，出口额减少了60亿新谢克尔，与2015年相比，其下降幅度达7.1%。尤其在占高科技出口达10.1%的计算机和电子设备出口领域下滑严重，该领域的出口减少了50亿新谢克尔。尽管如此，2016年高科技出口的比重仍占以色列商品出口总额2000亿新谢克尔中的49%。

　　专家认为，2016年以色列经济的优异表现与以色列政府尤其是财政金融部门的积极政策密不可分，以色列银行是以色列制定和实施财政政策的主要机构。根据《以色列银行法（2010年）》，以色列银行的主要目标为，维持物价稳定和抑制通货膨胀、为政府经济政策提供保障、为财政系统的稳定有序运作提供支持。就2016年而言，主要体现在以下几个方面。

　　第一，调整利率，购买外汇，抑制新谢克尔升值趋势。以色列中央货币委员会决定将利率维持在0.1%的水平，该利率政策自从2015年11月开始一直保持稳定。同时，以色列银行继续购买外汇，上半年购买了40亿美元外汇储备，其中9亿美元外汇作为抵消天然气投产对汇率的影响；下半年以色列银行购买了26亿美元外汇储备。

　　第二，继续抑制通货膨胀。2016年以色列居民消费价格指数（CPI）一直趋降低态势，全年降低了0.2%。CPI的降低主要是受全球油价持续下跌的影响。为了抑制通货膨胀，政府采取了降低增值税和取消电视税。

　　第三，财政政策上，着力于减少财政赤字和政府债务。2016年以色列国内累积赤字为225亿新谢克尔，较2015年同期增加了27亿新谢克尔。年度赤字占GDP的2.1%，低于2.9%的预期目标，与2015年相同。全年税收总收入较上一年增加了5.5%，公共债务在GDP中的份额下降了61.9%。

　　创新竞争力继续保持强劲势头

　　2016年，以色列在多个全球创新指数评估榜单中位列前茅，创新竞争力的整体性优势明显，尤其在技术研发的投入与产出方面优势更加突出。在《2016年全球创新指数：全球创新、制胜之道》中，以色列的创新总指数以52.28分位居全球第21位，较2015年上升1位。同时居西亚北非地区第1位，其中创新产出指数46.8分、创新投入指数57.8分、创新效率比指数0.81分，分列是世界第16、21和23位。根据美国彭博社发布的《2017年彭博创新指数排行榜》，以色列以81.23分位列第10位，比2015年上升1位。其中科研人员比率（第1位）、研发强度（第2位）和高科技公司密度（第3位）都位居世界前列。在世界经济论坛发布的《2016～2017年全球竞争力报告》中，以色列的创新指数高居全球第2位，比2015年上升1位，以色列被定义为全球最具创新性的经济体之一和全球37个创新驱动型经济体之一。

　　以色列在创新竞争力方面的强劲表现，与其国家创新政策密切相关。《报告》介绍，2016年1月，以色列政府对首席科学家办公室进行结构性改革，成立了国家创新局，其宗旨是“通过创新创造经济繁荣”，目的是在日益激烈的竞争下维持和强化以色列在创新领域的国际领导力。国家创新局将全面继承、延续、升级经济部首席科学家办公室的管理职责，统筹以色列科技事业的发展。以色列国家创新局新下设初创企业部、发展部、技术基础设施部、先进制造部、国际合作（International Co-operation Division）和社会挑战部6个部门。

　　社会福利体系相对健全

　　作为市场机制相对健全的中东经济体，以色列有着相对完善的社会福利体系。以色列社会福利体系与犹太移民安置问题相伴而生，并随着社会的发展不断完善。养老保险、失业保险、儿童津贴、医疗保险和教育保障等社会保险和救助项目共同构成现阶段的社会福利体系。近年来，老龄化问题、失业问题以及贫富差距问题呈现出日益严重的态势，以色列政府也适时对社会福利政策进行调整。具体而言，在社会福利支出方面，逐步提高养老保险、大屠杀幸存者保险和长期护理保险的金额；针对社会贫困问题，脱贫委员会发表了以“向贫困宣战”为主题的报告，报告中制定了减贫目标和减贫措施；在医疗保健和教育服务方面，政府对其投入继续保持较高的水平。

　　目前，以色列的社会福利可以分为四个层次：强制性的政府保障、政府机构以及国防部对特定人群的保障、商业保险以及慈善机构提供的捐助。从政府角度来看，以色列的社会福利体系的主要内容分为社会保险、社会救助、直接福利三大板块。以色列的社会福利机构主要分为政府机构、半政府机构和志愿者机构三类。以上机构各司其职、通力合作，共同完成以色列居民的社会保障事务。