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【2017版《反腐倡廉蓝皮书》】南方网:数据显示对反腐的信心比五年前提升30个百分点
来源:南方网  作者:本网转载   发布时间:2018-01-23

  南都讯 记者程姝雯 实习生巴根 昨日中国社科院发布的《反腐倡廉蓝皮书:中国反腐倡廉建设报告No.7》显示,近5年的重拳反腐,让中国城乡居民对反腐的信心较五年前增长了30个百分点。蓝皮书还指出,目前政商关系越来越“清”,但与此同时存在的一个问题是,“疏”和“躲”反而成为当下基层公务人员的普遍态度。

  对反腐的信心大幅提升

  十八大以来,“打老虎”、“拍苍蝇”马不停蹄。据统计,440名省军级以上党员干部及其他中管干部被立案审查,其中十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人,此外还有3453名外逃人员被追回。

  蓝皮书认为反腐败压倒性态势已经形成,但斗争形势依然严峻复杂。

  基于此前中国社会科学院中国廉政研究中心所做的问卷调查结果,蓝皮书指出,群众对反腐败工作的满意度上升较快,近九成城乡居民对反腐工作有信心,较五年前增长30个百分点。

  调查结果显示,2017年,96.1%的领导干部、95.5%的普通干部、89%的专业人员、74 .6%的企业管理人员和79.2%的城乡居民对当前反腐败工作“满意”或“比较满意”。

  对于目前的反腐情况,99 .3%的普通干部、99.6%的专业人员、95.1%的企业管理人员认为“腐败总体上得到有效遏制”或“腐败在一定范围内或一定程度上得到遏制”,比2012年分别提高11.3、29.4、34.1个百分点。

  在信心方面,96.7%的领导干部、96 .5%的普通干部、93.4%的专业人员、90 .9%的企业管理人员、89.2%的城乡居民对党风廉政建设和反腐败斗争“有信心”和“比较有信心”,比2012年分别提高8 .7、22 .4、41 .2、37 .3、29.2个百分点。

  “八项规定”让干部更健康

  蓝皮书指出,“八项规定”的深入落实对干部的工作业态和生活方式产生了重要影响。

  据介绍,从事公务接待的工作人员找到了如释重负的感觉,“赶场式”酒宴消失、“拿着药瓶”陪酒的痛苦消除,接待按照统一标准和流程操作,工作轻松好做。而被接待方也乐意接受轻车简从,也觉得轻松自在。

  干部不用忙于应酬喝酒,锻炼身体、读书、陪家人的时间多了,参与微信健步、广场舞、读书会等休闲活动的干部越来越多。干部的酒精肝、脂肪肝在减少,“三高”慢慢下降,脸上泛起了红润,体检报告上健康指标增多。

  惩处诬告乱告机制需完善

  蓝皮书同时还聚焦了当前反腐中面临的问题。

  据介绍,在反腐中出现的“诬告乱告”现象,也一定程度上影响到准确识别干部。

  有的党员干部为了一己私利,恶意诬告陷害他人,通过信件、互联网、微信、微博等方式传播不实信息,编造或者散布虚假新闻,恶意炒作诋毁他人。

  据披露,在换届之年,诬告乱告现象增多。由于诬告成本低、风险小,且浪费大量监督资源和纪检监察干部的精力,导致国家监督资源的低效使用。

  对于此类现象,很多地方反映处理问题比较困难,在人事任免中需遵循“信访举报件件有着落”的要求,有举报必须要查,但又难以核实,结果耽误了一些干部的成长,挫伤了一些敢于担当、积极干事但得罪人的干部工作积极性。

  蓝皮书同时指出,惩处诬告行为尚缺乏法律机制和手段:如果诬告者不是党员,就无法按党纪党规处理;而按照法律规定,诬告情节较轻的,也很难追究其刑事责任。

  政商关系“清”而不够“亲”

  南都记者了解到,蓝皮书还对东中西部10省份的中小微企业和基层干部进行深度访谈和问卷调查,发现目前政商关系“清”的程度有所提高,但健康的“亲”的关系没有增进,“疏”和“躲”反而成为基层公务人员的普遍态度。

  调查结果显示,七成左右的受访企业表示2016年没有遇到公务人员“不当行为”。还有72.9%的受访企业表示2016年在办理企业经营关键事务时不需要向公务人员赠送礼品礼金,67.5%的受访企业表示2016年逢年过节时也没有给公务人员赠送礼品礼金。

  另外,在承认“赠送礼品礼金”的企业中,也有44 .4%表示2016年比2015年赠送人数减少,41.6%的企业表示赠送人数没有变化,仅13.8%的企业表示赠送人数增加了。

  接受访谈调查的企业主还指出,近年来基层公务人员廉洁度有很大提升,主要表现在:基层公务人员主动到企业“吃拿卡要”的少了;企业到各政府部门办事,公务人员的态度非常好,实现了“门好进、脸好看”;凡是符合规定的事务都能够得到顺利办理,基本不需要企业“送礼、请吃”,较少出现故意刁难的现象,部分实现了“事好办”。

  据分析,这同政府服务程序化、标准化大幅提高,减少了“灰色”地带有关;也同严格监督执纪、大力反腐、着重问责有关。

  但在调查中,政府部门、公务人员为企业提供服务时,“疏”和“躲”反而成为基层公务人员的普遍态度。不少受访企业认为,在政府办事遇到困难一个很大的原因是没有清晰的政策依据,公务人员不愿担责。

  调查中,受访企业感到办事困难的部门分布是:税务部门(27%),工商部门(10 .8%),消防部门(9%),住建部门(8.1%),公安和法院(均为6.3%),环保部门和城市规划部门(均为5.4%),卫生和食药监部门(均为4.5%)。

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