江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙：建议加快城镇困难群体脱困解困

打赢脱贫攻坚战后，我国扶贫工作从消除绝对贫困转向解决相对贫困的新阶段，而帮助城镇困难群体脱困解困是解决相对贫困的重要方面。全国人大代表，江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙提出，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的同时，进一步加大对城镇困难群体脱困解困的帮扶力度，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

为此，孔发龙建议，首先要在精准识别帮扶对象上下功夫，着力在全国推动城镇困难群体智能化精准化管理，运用大数据平台建立城镇困难群体电子档案，对其家庭构成、收入来源、致困原因等信息，实行“一次采集、动态调整、资源共享”。同时稳步提高低保标准，充分发挥社会救助兜底保障作用，优化低收入群体认定标准，分类提高城乡低保补贴标准，减轻城镇困难人群生活负担。对身患重大疾病、遭遇重大灾害，在享受保险、赔偿和救助后基本生活仍陷入困境的，给予一次性临时帮扶金。

就业是最大的民生。孔发龙建议，坚持扶智扶志相结合，加强城镇困难群体生产帮扶和就业帮扶，开辟就业绿色通道，开展就业免费培训指导，促进城镇困难人员就业脱困。对招用城镇困难人员的用人单位，在给予社会保险补贴的基础上，配套出台相应税收优惠政策，强化政策引导与激励。为有效阻断贫困代际传递，建议加强教育帮扶，贯穿学前教育到大学教育，通过减免学杂费、补助生活费、发放助学金等方式，让城镇困难家庭子女能接受公平有质量的教育。

为促进建立长效救助机制，孔发龙建议加强和创新社会治理，建立健全基层社会救助服务工作站，加强对城镇困难群体的人文关怀、物质帮扶、精神慰藉和心理健康服务，切实增强困难群体的获得感、幸福感、安全感。加强对社会工作者、志愿者的政策扶持，建立完善社会工作积分机制，促进社会组织在提供社会救助服务中发挥更大作用。