黑龙江省律师协会会长李亚兰：加快推进营利性民办学校立法相关工作

全国人大代表、黑龙江省律师协会会长李亚兰提出基于民办校的公益性特征，以及在实际中经常遇到与相关法律的冲突等，亟待加快推进营利性民办学校立法工作。

李亚兰认为，民办学校分类管理是我国教育制度改革与创新的重要内容，给予营利性民办学校公平待遇、确认营利性民办学校公益本质、加强营利性民办学校政策支持、扩大营利性民办学校融资渠道、提升营利性民办学校办学质量，是我国当前营利性民办学校创新驱动发展的战略选择。

“当下在对民办学校进行分类登记管理时，营利性民办学校主要采取企业化登记管理。然而，营利性民办学校公司制登记管理制度与《民法典》、《公司法》、《公司登记管理条例》等法律法规存在较多法律冲突，需要作出适用指引。”

李亚兰建议，结合法律一般原则和立法本意，对已经能够明确选择适用的问题进行厘清，同时结合我国《民法典》的编撰背景，以一般规定为指引，正确处理有关法律冲突和适用问题。

李亚兰提出，营利性民办学校在现行法律体系下应属公司法人，其与一般公司最大不同在于其公益性特征，但现行商事法律规范却无法体现出这一特征上的差异。目前，《民办教育促进法》与《公司法》、《破产法》等法律之间，在诸如营利性民办学校的终止事由、终止清算程序等方面尚存在着一定规范冲突，亟需予以矫正。

“我国的营利性民办教育经历了一系列的探索与改革，但目前现有的制度与条例仍存在与其他法律法规相冲突的情形。要加快推进营利性民办学校立法相关工作，通过法律规制营利性民办学校的监督与管理。”李亚兰说。