权威观点
促进费城创新区提升的主要路径
来源：皮书数据库 作者： 发布时间：2018-02-09
为了解决费城创新城市建设面临的问题，加快费城建设成为世界一流的创新城市，布鲁金斯学会的研究人员结合费城实际提出了相应的政策建议。其中，鉴于创新所涉及的机构和人员众多，建议费城各方机构、人员首先组建一个具有影响力和权威性的创新委员会。在委员会的指导下推动区域内外的创新、经济包容发展以及发展定位等。在此基础上，布鲁金斯学会又进一步从四个方面提出了具体的建议。
1.出台和实施一系列旨在促进城市先进产业集群发展的举措，首先从精准医学入手
区域经济的多样性和雄厚的研发实力，使费城在生命科学、能源、化学和新材料等新兴技术领域均具有较强的成长潜力。前期，费城在促进先进制造业集群发展上已经做了很多努力，诸多的举措表明费城完全有能力从学术研究向市场转化。但目前主要还是单个机构或个体的努力，费城尚没有制定一个区域性发展战略，以促进费城迅速成长为先进制造业集群中心。鉴于该地区在生命科学领域的优势、临床护理水平、大量的病人以及全面的生物标本等，创新委员会可以考虑将初步努力的重点放在精准医疗催化行动上（Precision Medicine Catalyst Initiative）。通过该行动来汇集资源、促进研发以及促进基因治疗的商业化。现有的一些组织也可以较好的推进该行动，但作为领导者，这些组织还应围绕一系列活动来协调研究机构和行业合作伙伴的关系，具体做法如下。
任命具有行业和研究经历，对基因治疗技术商业化路径较为熟悉的执行董事；召集相关机构和人员确定基因治疗的具体领域；筹措资金；建立广泛的经济发展平台以吸引个性化医疗非研究的辅助要素，例如金融、保险、劳动力等；寻求共享临床数据、最佳实践和其他竞争前行业信息的机会；设立研究项目，吸引区域外的科研人员与本地高校、医疗机构科研人员一起开展合作；建立选拔程序，吸引具有创业和行业兴趣的明星科研人员加入当地研究机构中；形成知识产权框架以及联合研究伙伴关系模式；建立具有互补能力的国家和全球研究机构联盟。
2.启动大型企业创业计划
费城目前还没有成为国家创业中心。为了提高费城科技生态系统的竞争力，该地区的创业行为需要大量的资本、特殊的资源、管理人才以及与消费者的良好关系。目前，费城的创业生态系统中也有大量的机构，行业合作也十分普遍，但由于资金有限，当地还在不断寻找创业资金。另外，费城一些大的科技企业也逐步开始支持创业。不过，总体来看费城创新区的科技创业系统还需要启动大型企业创业计划，通过与顾客建立联系、进行培训、提供资本、提供创业空间等来帮助初创企业成长。具体可从以下几个方面开展工作。
第一消费者项目，通过企业领导的协调参与使初创企业与大型公司建立联系；设立新的技术种子基金，通过募集来自该地区私营企业的资金，支持各技术领域的公司创业；通过技术创业营销和商业吸引，来接触全球投资者、客户和迁移型创业公司；支持跨机构间活动，大型企业还可以与大学合作，利用原来的员工、校友和子公司网络，以改善费城创业公司的导师和资助基础。
3.扩大创新区对周边地区的影响，使创新区成为包容性区域
创新区有大量高收入、中等技能的就业岗位，汇集了大量高购买力的机构。但是周围地区受到的影响并不大，贫穷率一直保持较高水平。近年来，创新区的一些企业和机构已经发起一些项目，通过给周边地区居民提供工作或商业机会，来改善组织的多样性，并更好地与周边居民建立联系。
创新区各种机构应该协调已有的劳动力、教育和商业发展，提供更高效的服务，创造更多的就业机会，使创新区成长为一个包容性的区域。多样化的人口和思想也有助于创造一个更强大的创新生态系统和充满活力的社区。
具体可通过扩大西部费城技能计划（West Philadelphia Skills Initiative），在创新区为当地居民提供就业机会。具体包括：在大学城和中心城内形成新的机构/企业合作伙伴关系，使多个雇主与西部费城技能计划共同开发培训高需求工作岗位的模块；通过确定具有相似技能要求的紧缺职位来满足机构、公司和跨机构的需求；定期进行劳动力市场分析；通过西部费城教育计划建立人才渠道；通过提升区域大型公司和企业对当地商品和服务的需求来增加本地的业务。
4.在大学城和中心城之间建立联系走廊行动小组
市场街走廊和斯库基尔河经历了快速发展，但基础设施的问题依然存在。城市长期以来都注意到了市场街走廊和斯库基尔河基础设施存在的问题，并一直在努力解决。大学城区（University City District）和中心城区（Center City District）以及斯库基尔河开发公司（Schuylkill River Development Corporation）也在不断努力增强两地之间的联系，未来应当一起合作组成联合行动小组，来加强这两个最大的就业中心和创新中心之间的联系。联合行动小组不仅要包括三个地区的代表，同时应包括沿市场街和沿河的大型企业和机构。然后采取相应的具体措施，来改善两个地区的连接状况，具体做法如下。
摸清现有的土地利用规划，确定沿市场街的活力区域；改善过境和高速公路通行的条件；改善走廊使其更加便于步行、友好、有吸引力；开发基础设施，增强走廊上骑行的连接性和安全性；增强地标性建筑和公共空间；改善公共空间和增强景观的一致性；增加地铁站。
——《国际城市发展报告（2018）》
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