权威观点
中国创新能力的动态演化和国际比较
来源：皮书数据库 作者：陈钰芬 侯睿婕 发布时间：2018-06-20
国家创新能力是指一个国家通过制度安排与政策设计，充分发挥各创新参与者（企业、大学和科研机构、政府）在知识创造、扩散和使用过程中的协调与协同作用，寻求资源的最优配置以产生创新技术，并使之成功商业化以获取商业利益的能力。
以国家创新能力综合测度指标体系为基本框架，对部分指标进行适当调整和修正，更新得到包含创新环境、创新资源、创新成果和创新效益4个领域共计16项指标的指标体系。首先，运用主成分分析方法，对上述4个领域分别进行综合评价得到各领域得分，并利用曲线回归方法求得各领域得分2020年、2035年和2050的预测值。结果表明，创新环境、创新资源和创新成果3个领域的得分均呈现非线性高速增长趋势，而创新效益得分增速较慢，呈现线性增长趋势。然后，再次利用主成分分析法综合4个领域的得分，得到国家创新能力综合得分。结果表明，我国国家创新能力在“十二五”期间迅速提升，未来还有很大上升空间。
以国家创新能力综合测度指标体系中各指标的1991年数值作为基准值，编制1991～2015年中国国家创新能力发展指数。结果表明，（1）1991～1999年为我国科技创新的起步阶段，2000～2007年为加速阶段，2008～2015年为高速发展阶段；（2）创新环境发展指数增长较慢，但趋势良好，可以通过杠杆作用促进其他创新领域的快速发展；（3）创新资源发展指数在经历了多年快速增长后，2014～2015年增速有所放缓，我国应持续加大创新资源的投入，尤其是对高层次人才的培养，以促进物质资本和人力资本协调共进；（4）创新成果发展指数领先于其他发展指数的优势越来越明显，说明我国创新资源的使用效率显著提升，创新活动的产出水平相应提高；（5）创新效益发展指数基本一直落后于创新成果发展指数，2009～2015年甚至落后于创新资源发展指数，且二者差距有扩大的趋势，说明我国创新成果的经济转化率并不理想。总而言之，虽然我国的创新环境不断改善、创新资源日益充足、创新成果迅速增长，但是创新效益的表现无法匹配其他创新领域的发展。因此，我国科技创新的工作重点应放在提升创新成果的经济转化率上，帮助知识扩散、转移和使用，打通科技创新和经济社会之间的通道。
选定6个创新能力核心指标，对8个国家的创新现状进行横向比较，并以2020年美国各创新能力核心指标的预测值作为标杆值，计算得到中国科技创新能力追赶指数。结果表明，25年来我国不断追赶科技强国脚步，创新能力显著提升，但仍存在明显差距。（1）虽然我国的创新资源总量相对充足但密度和强度相对落后，需要继续加大创新资源的投入；（2）虽然国内统计指标显示我国创新成果增长迅速，但受到国际认可的数量还很少，说明我国科技创新的国际化水平还不高，知识产品的国际认可度还不够，创新成果商业化并获取经济效益的渠道因此受限；（3）创新投入中我国高等学校R＆D经费支出的比重偏低，应加大对基础研究和应用研究的投入，构建以企业为核心、高等学校和研发机构协同发展的创新生态圈。
综上所述，虽然近年来我国科技创新快速发展、成果丰硕，但创新成果的经济转化率过低，科技经济“两张皮”问题依然存在。为持续增强国家创新能力，首先，深化科技体制改革，完善科技创新服务平台，加大知识产权保护力度，营造良好创业创新环境，构建以企业为核心、高等学校和研发机构协同发展的创新生态圈；其次，优化创新资源配置，避免资源分散、重复或浪费，稳定持续增加对基础研究和应用研究的投入，促进物质资本和人力资本协调共进；再次，推进科技创新国际化战略，提升我国创新成果的国际认可度，拓宽知识产品商业化并获取经济效益的渠道；最后，进行科技创新绩效评估改革，帮助知识扩散、转移和使用，打通成果转化“最后一公里”，缝合科技经济“两张皮”，让科技创新真正转化为现实生产力，成为引领发展的第一动力。
——摘自《中国创新发展报告（2017～2018）》
京公网安备11010202003507号