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中小城市创新效率评价与分析
来源：皮书数据库 作者：江洁 发布时间：2019-10-29本文采用数据包络分析法对我国２２１个中小城市的创新效率进行评价。在方法上使用三阶段ＤＥＡ模型剔除了环境效应和随机效应对创新效率的影响，将所有决策单元置于相同的环境背景及随机干扰水平下，所得效率值能较为真实地反映这些区域在创新方面的表现。在数据上本文采用２０１７年、２０１８年的最新数据，所得结论对中小城市未来创新战略的制定具有较强的参考价值。研究发现：第一，目前我国中小城市的创新效率普遍处于较低水平，能达到效率前沿面的城市寥寥可数，且纯技术效率对综合技术效率的影响大于规模效率。说明我国中小城市不仅要改善创新的制度环境和管理手段，而且要继续加大科技投入，扩增创新活动的规模。第二，在创新效率上，东中西部的差距依旧存在。东部中小城市的创新效率高于中西部中小城市，但中部与东部的差距在逐渐缩小，呈现接近的趋势，西部与二者之间的差距较大。导致这种差异的主要原因在于东中西部经济发展环境的不同。第三，环境因素对我国中小城市的创新效率有较大影响，政府支持力度、区域开放程度、劳动者素质、地区经济发展水平、环境规制强度均显著影响了Ｒ＆Ｄ资金和人员的使用效率。因此，改善创新环境对于中小城市提升创新效率具有重要意义。一方面中小城市应根据自身优势和区位条件，加强与区域中心城市的协同发展，扩大开放，充分利用技术和人才的溢出效应；另一方面，中小城市应进一步完善创新的政策支持体系、人才培养制度、创新服务平台，并优化生态环境和城市空间布局，打造宜居宜业的新形象，增强对各种创新要素的吸引力。
——摘自《中国中小城市发展报告（2019）》
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