权威观点
京津冀创新要素优化配置路径研究
来源：皮书数据库 作者：吕静韦 王双 发布时间：2020-08-01促进京津冀创新要素优化配置的建议
第一,激发京津冀地区创新要素活力,增强区域创新能力和经济创新发展的驱动力。北京在巩固创新驱动战略成效的同时,应量力而行,关注本地创新资源的流失,减少因人才流出导致的区域创新系统功能弱化和经济效能减退等问题,从更深层次上大力激发创新动力,增强创新对经济发展的驱动力。进一步创新人才引进、激励与评价机制,完善京津冀创新要素优化配置路径研究人才保障机制,构建人才高效流动与配置机制,促进人才在区域间达到科学高效配置。完善金融资本流动和利用机制,加大金融资本对人才、技术投入的杠杆作用,降低人才资源、技术创新对经济系统的负向影响。
第二,优化创新生态环境,促进区域创新系统经济效能发挥。注重市场机制和政府调控相结合,形成职责边界清晰的运行机制。充分发挥市场对创新资源的决定性配置作用,进一步提升北京、天津政府优化配置创新资源的能力,增强京津冀整体技术市场环境对创新资源的吸引力,形成有利于创新活动开展和创新成果交易的优质外部环境,为经济发展提供有力支撑。在国家层面上,应注重引导创新资源和要素在不同区域之间合理流动,增强区域创新系统经济效能的协调性;在地区层面上,应提高对技术创新、人才资源、金融资本的利用效率,形成分工科学和功能完善的调节机制,降低创新极化效应引致的经济效率失衡风险。
第三,构建先进高效创新生态体系,推动各类创新要素资源集聚共享。优化创新协同治理,完善以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的创新生态体系,营造科技、金融、产业一体化的生态环境,促进创新多主体协同、多要素联动、多领域合作。以政策创新为引导,围绕全要素全生命周期的创新创业生态体系,在科技载体建设、科技企业引育等方面完善相应扶持政策,营造创新软环境。培育适合创新的生态机制,建立人才引育机制、资金投入机制、知识产权保护和诚信机制,完善税收制度和移民政策,提供公平的环境、透明的规则及开放的市场。
——摘自《世界级城市群与首都治理体系》
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