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创新·突围:深度变革时期的中国大数据发展

来源:皮书数据库 作者:大数据应用蓝皮书编委会 发布时间:2020-12-01

  大数据在数字治理中得到广泛应用

  中国即将进入“十四五”规划发展时期,围绕着维护社会秩序、促进社会团结、激发社会活力、防范社会风险的任务目标,社会治理理念、体制机制和方式方法面临变革要求。以人民为中心的创新社会治理、深入推进社会治理体制改革、创新社会治理方式方法成为现阶段社会治理的主要改进目标。我国对完善数字治理体系、提升社会治理现代化水平提出了更高要求。

  我国社会治理正在向数字化治理转变。数字化治理通常指依托互联网、大数据、人工智能等技术和应用,创新社会治理方法手段,优化社会治理模式,推进社会治理的科学化、精细化、高效化,助力社会治理现代化。从我国现阶段看,“数字政府”建设加速落地、数据融通共享步伐加快、政企合作挖掘社会治理新潜能、“大数据+网格化”治理成效明显、“智慧城市”发展“去虚向实”成为当前数字治理的重要发展趋势。

  “数字政府”是数字化治理的重要抓手。在我国数字经济快速发展背景下,各省市数字政府建设呈现良好态势。数字政府信息化建设已经基本完成,正加速发展进入数据化时代。沿着智能驱动向需求驱动的服务模式演进,单向治理模式向共建共享模式演进,从人力分析到智能决策模式演进,从政府主导到社会化运营演进,呈现公共服务便民化、社会治理精细化、经济决策科学化特征。地域上形成了泛珠三角地区、长江三角洲地区、环渤海地区带动周边地区,“以点带线、以线及面”的发展格局。

 

  一直以来,中国的智慧城市建设往往以“大数据平台+城市大脑”方式进行,力图通过建设大数据平台实现政府数据汇集、部门数据共融共享,借助于“城市大脑”计算中枢实现数据决策和公共服务。但由于城市发展水平、信息化手段差异等原因,城市大数据平台建成的不多,大部分城市停留在政务数据共享交换水平上。2020年,全国各省市纷纷启动了“大数据+网格化”的社会应急管理模式。该模式根据属地管理、地理分布、现状管理等原则,将管辖地域划分为若干网格状单元,利用大数据、人工智能技术动态,实时、精准地掌握辖区居民信息。区域之间借助于大型互联网企业、运营商的大数据手段,以微信、手机应用实现区域之间的信息共享。尤其是阿里、腾讯推出的健康码得到广泛普及、为阻断疫情源头做出极大贡献。“大数据+网格化”成为智慧城市建设发展的一种新途径。

——摘自《创新·突围:深度变革时期的中国大数据发展》