河南省创新驱动发展问题研究

　　推动河南创新驱动发展的对策建议

　　（一）深化改革，建立健全创新体制机制

　　加快推进产学研深度融合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，政府要搭建平台、创造环境、提供相关政策支持、保护知识产权，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。要着力推动战略性新兴产业发展，注重用新技术新业态改造提升传统产业，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。坚持以目标成果、绩效考核为导向进行资源分配，统筹科技资源，建立公开统一的科技管理平台，带动科技其他方面的改革向纵深推进，为实施创新驱动发展战略建立体制保障。

　　（二）加强创新人才培养，加大人才引智力度

　　创新驱动的实质是人才驱动。人才是创新的根基，是创新的核心要素。国家科技创新力的根本源泉在于人。习近平总书记强调，要全面提高教育质量，注重培养学生创新意识和创新能力，要尊重人才成长规律和科研活动自身规律，高度重视青年科技人才成长，使他们成为科技创新主力军。河南要利用好有限的高等院校和研究机构资源，加快培养一批高水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队，形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。积极推动河南省自然科学基金拓面提质，以“人才+项目”的形式，在资助体系中设立杰青、优青、青年等支持青年科技人才的项目类别，着力打造青年人才培养品牌。统筹加强各类高层次人才队伍建设，进一步破除阻碍人才发展的体制机制障碍；要继续深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。利用好重点产业、重点领域和优势学科，强化国家重点实验室、重大新型研发机构等高端创新平台和创新龙头企业的聚才用才

　　主体作用。抓好重点引智项目实施，加大高端人才培养和国外人才引智力度，发挥好省院士工作站柔性引进高端人才的示范引领作用。

　　（三）高质量培育企业创新主体，多措并举支持企业创新发展

　　打好政策“组合拳”。用足用好高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等税收政策，积极协调有关部门加强政策落实，确保符合条件的企业应享尽享。强化科技金融支持，深入推进“科技贷”业务，充分发挥中原科创基金、自创区成果转化引导基金、自创区双创基金等科创类政府投资基金作用。完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，加快形成以创新“双百”企业为引领、以高新技术企业为支撑、以科技型中小企业为基础的创新型企业集群培育发展体系。建立创新龙头企业、“瞪羚”企业、“雏鹰”企业发展监测系统，完善企业年度评估体系，实行“有进有出”的动态调整机制，确保企业整体发展质量。持续实施高新技术企业倍增计划。设置入库企业培育发展台账，明确企业成长路线图和时间表，认真梳理企业的短板弱项，有针对性地开展培育，保持河南省高新技术企业快速增长的后劲。

　　（四）加大新型研发机构建设力度

  加快重大创新平台培育建设，引导其积极参与产业核心技术攻关，不断提升创新能力和科技成果转化效能。新型研发机构背靠大院大所、面向经济主战场，具有体制新、机制活、潜力大、成果转化快的特点，可以有效弥补河南省创新资源不足的短板。认真落实《关于扶持新型研发机构发展的若干政策》，从税收优惠、资金扶持、人才激励等方面加大支持力度。创新组建运营模式，探索依托实力较强的科研机构，建设一批投资主体多元化、组建方式多样化、运营机制市场化、管理制度现代化的产业技术研究院。围绕主导产业创新需求，积极对接中科院系统、“双一流”高校、央企所属研究机构等，设立专业性新型研发机构，集聚优质创新资源，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化。

——摘自《2021年河南经济形势分析与预测》