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粤港澳口岸通关查验模式创新实践与思考

来源:皮书数据库 作者:陈红芽 发布时间:2021-04-01

  “合作查验、一次放行”查验模式效果分析

  “合作查验、一次放行”查验模式在港珠澳大桥口岸、横琴口岸新旅检区域的落地实施,从地理格局上实现了“一地两检”,从查验形态上实现了“一次排队,双边查验,一次放行”,是粤澳口岸查验模式改革进程中的里程碑事件,对于推动简化粤澳口岸查验流程、便利内地与澳门人员往来具有重要的先行先试意义。

  1.“一国两制”政治优势的成功实践

  “合作查验、一次放行”查验模式以更加直观的方式,突破了以往社会各界对内地与港澳出入境查验模式的固有认识,有利于纠正社会上存在的对“一国两制”的错误理解和偏颇认识。比如,过分强调“两制”、强调区别,忽视了“一国”、忽视了合作等观念。该模式还有利于增强港澳居民的荣誉感和身份认同感,为下一步探索推进出入境查验模式创新提供示范和样板。

  2.大幅提高了口岸通关效率

  “合作查验、一次放行”查验模式的最大特点是从根本上简化了内地与澳门口岸的出入境查验流程,虽然仍然要独立完成两次后台数据处理,但是从前台来看,粤澳双方口岸的查验地点合并在一处,交验证件合并为一次,前台检查合并在一起,查验环节大幅简化,查验时间有效缩短,通关效率明显提升,满足了近年来粤澳社会各界反复呼吁创新内地与澳门口岸查验模式的诉求,进一步便利了人员往来内地与澳门。

  3.全面改善了旅客通关体验

  相比现行的“两地两检”查验模式,“合作查验、一次放行”查验模式在旅客通关体验上有了明显改善。对旅客而言,该模式只需排一次队、只需集中交验一次证件即可完成全部通关流程,避免了过往反复的上下车船、提携行李、二次排队等过程,通关更快捷,体验更舒适,满足了广大人民群众希望尽可能减少口岸等候滞留时间的期待。

  4.有效节省了边检警力资源

  “合作查验、一次放行”查验模式下,在合作人工通道,仅入境方安排检查员进行人工查验,出境方只需安排极少数的巡查监管民警用于处理异常勤务事件即可,一般情况下安排1名巡查监管民警即可完成4~5条合作人工通道的出境查验任务。在相应查验通道,出境方节省了大量警力。

 

——摘自《珠海法治发展报告No.3(2021)》