精准施策：浦东新区推进疫情防控的创新实践

　　推进疫情防控常态化的对策思路

　　随着疫情防控进入常态化阶段，浦东新区各部门坚持问题导向，把补短板、堵漏洞、强弱项作为每天经常性工作，结合疫情变化趋势和新区实际情况，与时俱进不断完善各项防控举措，做到标准不降、劲头不松、力度不减，巩固来之不易的疫情防控成效，并进一步探索社会治理现代化的浦东路径。

　　（一）做实党建引领

　　针对疫情防控中社区工作压力大而资源力量不足、群众工作能力不强等问题，进一步强化党建引领下的自治共治体系建设。

　　1.深化“基石”工程

　　以“家门口”服务体系建设为抓手，持续深化“基石”工程，强化村居党组织在基层治理中的领导地位。持续压实楼(队)组包干责任机制，做强楼(队)组党建，把楼(队)组建设成为疫情防控期间应急防控战斗堡垒、平时社会治理活力单元。持续深化村居大调研工作，优化区级部门基层约请机制，用好“街镇直通车”等工作平台，推动基层重难点问题共商共议。持续推进村居台账趋零化，固化防控期间基层报表“一口上下”工作模式，为村居干部减负。

　　2.完善共治平台

　　发挥区域化党建平台政治引领作用，动员引导各类社会力量参与社区防控，围绕“办好村居一件事”“服务群众一件事”，实现协同运转。持续推动各部门资源力量下沉村居，增强跨部门协同联动，支持村居党组织更好发挥作用。完善“双报到”“双报告”机制，将融入社区发挥作用情况作为基层党员民主评议重要内容。

　　3.加强民主协商

　　依托人大、政协等延伸村居触角，鼓励村居民围绕公共资源分配、公共空间管理、公共秩序维护等开展民主协商。强化“三会”运用能力，出台“三会”清单、实施细则和指导手册，推进实操规范、实训辅导、实战运用，提高村居运用“三会”凝聚群众、动员居民、解决问题的能力。培育和评选社会治理示范社区(村)、社区治理达人，探索积分管理机制，强化正向引导激励，提升群众参与自治自觉性。

　　（二）创新机制常态化

　　将疫情防控中探索出的有效做法进一步提升，尤其是要进一步推动事后处置向事前预防转变、单兵作战向联防联控转变、人海战术向智能化转变，形成常态化工作机制。

　　1.发挥“两网”优势

　　发挥新区政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”建设先发优势，全面梳理社区防控重点要素，不断完善应用场景建设，实现社区防控“一屏管理、一图感知、一键掌握”，推动基层社区治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构。

　　2.掌握人口动态

　　加强社区出入口和实有人口管理，重点关注来沪租客等新入住人员，把询问登记、掌握来向、信息报告等作为小区物业门卫管理常态化工作，压实房东主动申报责任。动态更新社区实有人口信息等基础数据，引导村居用好大数据分析等手段，推进“门、车、人、房”等要素智能化管理，最大限度减少人力成本。

　　3.做强联勤联动

　　整合社区警务、平安建设、视频监控、公共法律服务、矛盾纠纷调解等功能资源，做实做强联勤联动机制，把工作力量放到离问题最近的地方，按照“重心下移、权责一致”原则，进一步加强人口服务管理、小区门岗管理、问题联查联控联处、矛盾纠纷排查化解等，夯实社会和谐稳定基础。

　　4.推广技防设施

　　抓住“智能化”这个牛鼻子，适时推广使用疫情防控期间智能化技防设施，为基层社会治理赋能增效。比如，人脸识别系统，解决人员流动大的小区通行问题;可视化门磁，一旦居家隔离人员违规外出，居委会干部手机立即报警;报警智能终端，发现人员聚集后，第一时间发出提醒，方便疏散人群。

　　5.深化文明创建

　　深入推进新时代文明中心实践站建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强村居活动室预约开放制度管理，提倡出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、分餐公筷、看病网上预约等文明健康、绿色环保生活方式。

　　（三）提升队伍能力

　　针对部分基层干部能力不足、依法依规治理意识不强等问题，加强系统化培训指导，提升基层干部在组织动员、沟通协商、矛盾解决、“三会”制度实操、“互联网+”运用等方面的能力，以适应现代治理要求。

　　1.开展直播式工作培训

　　完善“431课堂”在线直播机制，探索建立基层治理“名师工作室”，“面对面、手把手”带教指导村居骨干，更好统筹自身条线业务、服务群众、社区防控等各项工作，做到“十个指头弹钢琴”，有轻有重、有章有法。

　　2.增强规范化治理能力

　　健全村居法律顾问评估体系，优化村居法律顾问资源配比，推动村居法律顾问从数量覆盖向质量覆盖转变。完善多元纠纷解决机制，打造具有浦东特色的区级纠纷化解一体化服务中心，线下实体运作、线上全面接入，依法依规及早化解基层社区治理中的突出问题。

　　3.促进跨街镇交流学习

　　持续开展“金牌社工”培训，分层分批实施“结伴同行”计划，横向建立村居委员会书记相互沟通学习交流渠道，纵向发挥新区“金牌社工”和街镇“明星社工”带教作用，推进基层工作人员在相互交流中取长补短、不断提升。

——摘自《上海浦东社会治理发展报告（2021）》