甘肃深化科技创新驱动对策研究

　　（一）立足“强化强点、补齐短板、重点推进”的思路深化科技创

　　新驱动科技创新是驱动甘肃新时期高质量发展的重要引擎，甘肃深化科技创新驱动的思路就是要找到在当前发展环境下使这一引擎发挥最大功效的有效途径，受甘肃经济社会发展水平、条件等各方面因素的制约，甘肃创新驱动战略的推进不应也不能在科技创新的各级层面全面铺开、平均用力，而须找到当前甘肃省区域科技创新能力的“强点”与“短板”，以“强化强点、补齐短板”的最有效方式筹谋推进相关创新驱动战略，为此还需要进一步明确推进各类“强化强点、补齐短板”的创新驱动战略的轻重缓急，找准当前最能推动甘肃省区域科技创新能力有效提升的关键环节重点发力。而本文对甘肃省区域创新能力驱动因素影响效果的实证分析相当于赋予了各类“强化强点、补齐短板”的创新驱动战略一个推进能级的顺序，按对甘肃省区域创新绩效水平的影响强度，甘肃省“强化强点、补齐短板”创新驱动战略重点推进的原则应是：①以扩大研发投入为主的“强化强点、补齐短板”的创新驱动战略为第一优先重点推进方向；②以提升创新产品有效供给为主的“强化强点、补齐短板”的创新驱动战略为次级优先重点推进方向；③以提升企业自主研发创新能力为主的“强化强点、补齐短板”的创新驱动战略为再次级优先重点推进方向；④以提升创新基础设施条件为主的“强化强点、补齐短板”的创新驱动战略应为第四优先重点推进方向；⑤其他“强化强点、补齐短板”类的创新驱动战略和政府政策支持引导类、创新环境优化等方面的创新驱动战略的稳步推进。

　　（二）以加大研发投入为中心深入推进甘肃省创新驱动战略

　　研发投入不足是甘肃省区域科技创新能力方面的明显 “短板”，而本文对近年来甘肃省区域创新能力绩效水平驱动因素影响效果的实证分析表明，研发投入对近年甘肃省区域创新绩效水平提升的作用最为明显。因此，以加大研发投入为中心深入推进甘肃省创新驱动战略是提升甘肃省区域创新能力的首要途径。一是要进一步加大全省科技创新研发投入力度，综合运用研发奖补、税收加计扣除、成果转化、科技金融结合等政策，充分发挥财政资金的引导作用，建立多部门联合的以研发为导向的项目激励及扶持机制，引导、激励企业加大研发投入，使企业真正成为研发投入的主体。二是与强“强点”的战略目标相结合，重点加强对甘肃已具备一定竞争优势的一些生物医药产业、新能源新材料产业、十大生态产业等领域的研发投入力度，加速助力其做大做强。

　　（三）强“强点”、补“短板”相结合，着力提升甘肃省创新产品的有效供给

　　甘肃省科技创新的基础资源相对丰富，是甘肃省创新能力的“强点”，科技创新的创新产品有效供给特别是应用研发产品供给的严重不足，是甘肃省创新能力的“短板”，而相关实证分析表明，创新产品的有效供给对区域创新绩效水平提升有明显的正向促进作用。因此，有效弥合基础研究成果与应用研究成果之间的“鸿沟”、提升创新产品的有效供给是提高甘肃省区域创新能力的重要途径。为此，需要在逐步建立健全产学研协同创新机制的同时，发展用好创新平台等形式作为连接基础和应用研发的桥梁。

　　（四）强“强点”、补“短板”相结合，着力提升甘肃省企业自主研发创新能力

　　企业是最具活力的市场主体，也是创新驱动发展的重要载体，而相关评估表明，目前，企业创新水平低仍是甘肃省区域科技创新能力方面的较明显“短板”，实证分析表明，企业创新水平对提升甘肃区域创新综合水平具有较明显的推动作用。因此，强化企业创新主体地位，增强企业自主创新能力，是当前甘肃省创新驱动战略的重点推进方向之一。为此，需要鼓励引导企业树立“创新是企业最大竞争力的意识”；根据甘肃省企业创新发展的实际条件，引导建设龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同的创新联合体，引导大中型企业以平台集聚等形式提升创新发展能力、强化创新外溢效应，引导中小型企业以发展优势特色产品和形成产业集群等形式提升自主创新能力；同时，与甘肃省在企业技术改造方面的相对“强点”相结合，根据大中小企业技术创新的发展条件和特征，以加大技术改造力度为抓手，推进增强企业自主创新能力。

　　（五）充分发挥甘肃省科技创新承载实体“强点”——兰白自创区

　　的引擎引领和创新高地作用兰白自创区作为甘肃省科技创新的 “国字招牌”，是名副其实的甘肃省创新承载实体“强点”，必须进一步做大做强，充分发挥其对甘肃全省科技创新发展的引擎引领和创新高地作用。兰白自创区的进一步高水平建设需要全面贯彻新发展理念，以“强科技”行动为牵引，打好“自主创新”“先行先试”两张牌，突出规划引领，找准产业方向，强统筹、优环境、聚资源、拓合作、增辐射，努力擦亮金字招牌，把兰白自创区真正建设成为甘肃省的科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区。

——摘自《甘肃经济发展分析与预测（2024）》