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　　我国劳动参与率的下降趋势由来已久，加之劳动年龄人口在2013年达到高点之后开始下降，我国经济活动人口和就业人员总数分别于2017年和2018年开始趋势性下降。过去，我国依靠大量劳动力结合国内外资金来推动经济增长。目前，劳动要素市场的重要转变使得旧的增长模式难以持续，经济遇到了增长瓶颈，主要是重大风险亟待化解、收入分配不够合理、环境约束日益加强。随着人口形势的转变，我国就业的主要矛盾已经从以就业岗位不足为特征的总量矛盾转变为以就业质量不高为特征的结构性矛盾，普通劳动者实际工资水平和就业质量有所提高。解决这一问题的办法，就是要推动高质量就业。高质量就业已经成为新时代经济发展的追求目标。

　　就业是人民分享经济发展成果的直接手段，高质量就业必然带来更好水平收入，提高就业质量必然会增强人民获得感。我国过去发展过程中所出现的收入分配不合理局面在一定程度上和劳动力市场上存在的供大于求、就业质量不高密切相关。高质量就业必然会通过改善收入分配不利于劳动者的局面让劳动者更好地分享经济发展的成果。人民美好生活需要高质量就业。只有不断创造越来越多高质量的就业岗位，人民美好生活的基础才会更加坚实、更加牢固。

　　推进高质量就业，坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，采取更加积极的就业措施，抓重点、调结构、守底线，推动实现经济发展和扩大就业良性循环。要根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》的精神，重视和做好四个方面的工作。一是为企业减负。普惠性减税与结构性减税并举，明显降低企业社保缴费负担，为企业增加活力。二是优化就业增量。新兴产业、现代服务业的蓬勃发展，会带来就业弹性提高、智力型岗位激增，有利于培育新的就业增长点。三是做好重点群体就业工作。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作，在强化培训提高劳动者职业技能上下功夫。四是做好就业困难群体工作。保障劳动者权益，加大对就业困难人员的就业援助力度，确保“零就业家庭”动态清零。对失业职工及时兑现失业保险等社会保障待遇，加大保障农民工工资支付力度，维护劳动者的合法权益。

——摘自《当前的就业形势及劳动力市场表现》