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　　防范就业失业风险稳就业的对策建议

　　(一)优化高校人才培养模式,应对技术进步引致的摩擦性失业

　　信息技术时代, 高等教育必须加快自身改革来适应技能变化的需求。 新的教学内容需关注学生的综合能力的培养, 培养具有创造力的学生, 激发学生的跨界思维, 促进学生的全面发展。 。

　　(二)加快构建失业预警模型,加强失业风险监测

　　失业预警是有效防范失业风险的重要手段。 利用失业预警模型, 需要充分协调辽宁省就业部门、 企业管理部门、 统计部门、 技术部门等, 密切监测用工的重要领域、 重点产业、 重点企业等用工变化, 及时跟进劳动市场供需变化, 对用工情况做到从监测到预测, 再到分析和报告, 对失业和经济的中长期发展进行预测研究、 政策模拟和方案优化, 消除局部规模性失业风险。

　　(三)创新就业培训机制,提升培训实效

　　对失业人员的培训是实现再就业的重要途径, 也是提高就业供需匹配度的基本途径, 对缓解结构性和摩擦性失业具有重要的意义。 一个经营困难的企业, 不可能有能力培训出高技能的再就业人员, 应该鼓励实力雄厚的大企业帮扶困难企业培训员工。 财政政策要做的事情就是通过政策工具引导大企业承担起为社会培养高素质急需人才的责任。 鼓励由大企业牵头, 通过大企业与职业院校合作的形式, 按照订单需求的方式为社会大规模培训失业人员和在岗员工。

　　(四)加快节能环保、健康养老等动密集型产业发展

　　应该充分认识到, 在辽宁省经济发展的现阶段, 劳动密集型产业仍然具有重大的战略意义。 一方面, 要加快节能环保等绿色产业发展, 在城市与乡村空间上提供更多就业岗位, 带动绿色就业。 另一方面, 针对辽宁省人口老龄化加剧、 健康养老需求的迫切性, 加快推动各地区养老产业发展, 支持、 引导中小微企业参与健康养老服务, 通过打破市场壁垒、 完善市场竞争环境、 畅通融资渠道、 减轻企业负担等, 使中小企业成为带动就业的主力军。

　　(五)有效降低疫情影响,促进就业稳定

　　坚持 “稳就业, 保民生, 促发展” 的政策导向, 着力从以下四个方面增加岗位供给, 化解疫情影响, 稳定就业预期, 促进稳就业目标实现。

　　1. 减轻企业复工负担,增加岗位供给。

　　2. 严防复工风险,防范化解规模性失业风险。

　　3. 完善服务,大力实施就业优先政策。

　　4. 稳定就业预期,增强返岗信心。

——摘自《2019年辽宁稳就业状况发展报告》