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　　政策建议

　　2021年要围绕疫情防控常态化，把握经济和劳动力市场恢复的特点，根据就业形势变化的规律，合理运用积极的就业政策，努力保持劳动力市场运行和就业形势的稳定。

　　第一，做好疫情常态化防控，积极为企业提供疫情防控相关的公共产品。前文的分析表明，疫情的发展形势决定了其对经济和劳动力市场影响的程度和性质。疫情的有效防控是经济恢复和劳动力市场稳定的根本前提。

　　第二，继续加大针对特定群体的就业支持力度。......要不断深化劳动力市场改革，通过增强劳动力市场 的灵活性，为青年人就业打开空间。与此同时，也需要在短期根据这一群体 的具体情况，采取更具针对性的积极就业政策，帮助他们渡过就业难关。通 过创造公共岗位、增加见习机会、帮扶企业扩大招聘等多项措施，切实解决 好这一群体的就业问题。

　　第三，第把解决农民工就业问题与深化新型城镇化改革结合起来，塑造更加完整的城市化进程。在疫情的防控及随后的复工复产进程中，户籍人口与常住人口差异造成的不完整的城镇化，增加了社会运行的成本和恢复经济活动的难度。应该以更加彻底的户籍制度改革，使城镇化进程与社会经济发展相协调。

　　第四，要完善劳动力市场政策对冲击的反应机制......由于周期性失业和自然失业治理手段的差异，需要不同的职能部门进行跨部门的协调，而应对周期性失业的挑战恰恰需要及时、迅速的政策，从政策反应机制和协调机制上，有效地解决这一悖论不仅对应对此次新冠肺炎疫情带来的挑战是必要的，对于未来构建更有效的就业政策体系和实施机制也是必不可少的。

　　第五，要注重诸如疫情冲击等非常时期就业政策操作的简便性。从疫情冲击的突然性看，有效的政策反应机制不仅包括对失业性质的快速识别和判断、各个组织机构的职能定位与协调，还应该考虑政策在操作层面的简便、高效，以适应冲击产生的失业的特点。

——摘自《2020年中国劳动力市场分析、2021年展望及政策建议》