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　　2021年河南省促进就业发展的建议

　　随着各类稳就业、保就业政策出台落地、市场企暖回升，促进就业增长的有利因素正在累积，预计2021年全省就业形势会逐步向好。

　　（一）创新促进就业创业体制机制，实现更充分更高质量就业

　　建立完善就业创业考核指标体系，健全实施就业优先政策的长效机制，推动经济发展和扩大就业的联动机制更加完善，适应各类群体不同特点的就业创业政策更加完备，大力促进以创业带动就业，挖掘壮大新动能拓展就业空间，统筹推进高校毕业生等重点人群就业，不断完善公共就业创业、人力资源市场服务体系，更好发挥失业保险预防失业、促进就业的功能，实现就业规模持续扩大、就业结构更加优化、就业质量稳步提升，有效控制失业风险，就业局势保持稳定，覆盖城乡劳动者的公共就业创业服务体系更加健全完善。

　　（二）实施人才强省战略，打造中原人才高地

　　持续推进全民技能振兴工程，全面推行终身职业技能培训制度，培养造就知识型、技能型、创新型劳动者大军。一是要持续办好中国·河南招才引智创新发展大会，健全完善高层次领军人才培养支持、发挥作用、激励保障、联系服务的工作机制。二是要继续实施专业技术人才知识更新工程和职业教育教学专家队伍建设工程，大力支持留学回国人员来豫创新创业。三是要推动人才与科技、项目、产业的有机结合，实现人才发展体制机制不断完善，人才发展环境不断优化，人才激励政策更加完善，人才干事创业平台更加广阔、载体更加丰富，高层次、高技能人才队伍规模明显扩大，结构更加优化、质量显著提升，使人才服务发展作用得到充分发挥。

　　（三）构建人社扶贫长效机制，发挥人社防贫减贫作用

　　强化乡村振兴战略的人才支撑，健全城乡基本公共服务普惠共享机制，持续发挥返乡创业带动就业的倍增作用，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强城乡一体的社会保险体系建设，实现人社扶贫长效机制全面建立，扶贫政策的连续性、稳定性不断提高。

　　（四）健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系

　　健全劳动标准体系和劳动保障法律法规体系，加强劳动关系形势动态监测和分析研判，全面推进劳动合同制度、集体合同制度实施，实现劳动关系治理体系和能力建设不断提升。一是要深化企业工资分配制度改革，健全由技术技能激励导向的薪酬分配体系，推动工资增长与劳动生产率、经济效益同步提高。二是要深化调解仲裁制度机制改革，全面开展“互联网+调解仲裁”工作，探索建立劳动人事调解仲裁办案管理体系和评价机制。三是要进一步完善修订《劳动保障监察条例》，深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，推动打通劳动争议欠薪案件快审绿色通道，不断提升劳动保障监察治理体系和治理能力现代化，为就业打开更加畅通的渠道。

——摘自《2021年河南经济形势分析与预测》