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　　结论和建议

　　（一）明确政策目标,弥补就业体系的漏洞,加强劳动力市场韧性建设

　　疫情冲击了劳动力市场,也检验了劳动力市场的抗压能力。城市需依据发展规划,加快重塑劳动力市场。首先,明确政策目标,弥补现有就业体系的漏洞。严格执法,保障劳动者合法权益,防止企业将风险转嫁给员工,增加劳动者的负担,增加失业率。其次,为企业减轻税负压力,帮助企业渡过困难期,防止出现破产潮,避免低收人群体生活陷人困境。最后,推动就业政策现代化,提升劳动力就业水平,重塑劳动力市场,增强劳动力市场的韧性。

　　（二）加快数字化进程,推动公共服务系统数字化,强化公共服务系统的韧性

　　首先,城市要制定数字服务基础设施规划,扩大数字服务基础设施覆盖范围,优化数字服务的硬件环境。其次,加快公共服务系统数字化进程,提升公共服务数字系统的运行速度,提高服务效率,提升服务质量,避免软件系统的经常性崩溃。最后,与有关培训机构合作,定期对基层工作人员进行培训,提升基层员工的数字化服务水平。城市须逐步推进公共服务系统的数字化建设,推动公共服务系统现代化,增强公共服务系统的韧性,这有助于未来应对其他突发事件。

　　（三）加强技能再培训,推动再就业

　　疫情导致失业加剧,提升劳动力技能和重塑劳动力市场政策的重点是低收人群体和缺乏技能的劳动者,对技能培训机构进行补贴,确保培训能够覆盖低收人群体。同时城市还可以依据功能定位及发展规划,通过税收优惠和财政补贴等政策,引导技能培训机构的发展方向,鼓励劳动者参与技能培训项目,提高劳动者技能,推动就业结构转变。对劳动力进行有针对性的数字化技能培训,促使其适应数字化就业环境。依据培训效果,为培训企业提供税收减免或者补贴。在劳动力培训期间,为劳动力提供福利津贴,避免其陷人收人困境。

——摘自《国际城市发展报告（2021）》