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　　三、推动实现更加充分更高质量就业的对策建议

　　（一）继续强化就业优先政策的战略导向

　　就业优先政策是未来一段时间内必须坚持和强化的指导原则，是有效应对经济社会发展风险挑战的重要措施。经济发展必须以稳定就业和增加就业为导向，将城镇新增就业人数和调查失业率及失业预警监测数据作为宏观调控的重要指标。经济社会发展的优先目标应该定位于促进就业、鼓励创业、防范和减少失业，实现更加充分、更高质量的就业。各个职能部门如人社、财政、教育等部门要建立政策协同和传导落实机制。结合地方实际，优先发展劳动力吸纳力强的产业和项目，不断优化就业结构，拓展劳动者就业创业空间。积极学习吸收省内外有益经验，做好就业创业公共政策的提前谋划和储备，加强分析研究，及时将就业领域的新情况和新趋势纳入政策研究视野。

　　（二）统筹做好各类重点群体就业工作

　　继续将高校毕业生、城乡就业困难群体和农民工等群体的就业工作作为“重中之重”。继续实施好“三支一扶”“西部项目”“特岗教师”“万名高校毕业生下基层、进社区”等国家和省级项目，鼓励、引导高校毕业生到基层就业创业。加强与高校的沟通协调，做好政府政策与高校课程的有效衔接与转化，推动高校建立学生的就业档案，将就业培训和课程教学同等对待，齐头并进。通过多种方式，开拓多种渠道，利用各种时间节点和经济周期，开展线上线下招聘活动，优先为重点就业群体安排专门和主题招聘活动。针对农民工特别是新生代农民工，重点结合产业升级、产业布局和产业链延伸，乡村振兴和以工代赈项目实施，带动农村富余劳动力实现就近就地就业。畅通失业人员服务渠道，健全统筹城乡的就业援助制度，优先扶持和重点帮助城乡就业困难人员特别是残疾人、零就业家庭和其他特殊困难人员。通过公益性岗位优先安置市场活动能力弱的就业人员，实现托底保障。统筹做好妇女、农民工、退役军人、大量劳动者等群体就业工作。

　　（三）健全就业创业服务体系

　　健全覆盖城乡的公共就业服务体系，加强基层公共就业创业平台建设，推进公共就业创业服务向社区（村）延伸，重点补齐农村、易地扶贫搬迁安置区公共就业创业服务设施短板。深入推进“互联网+公共就业创业服务”，打造线上线下相融合的公共就业创业服务平台。为城乡劳动力提供均等化、个性化、精准化的公共就业服务。积极鼓励、引导社会力量和民营机构参与就业服务，充分利用政府购买服务等形式发挥市场主体优势，为劳动者提供更多更好的就业服务。

　　（四）积极支持新就业形态发展

　　结合经济发展新动态和社会发展新趋势，大力推动网络零售、网约配送、移动出行、社群健康、线上教育培训、在线娱乐等更多新就业形态发展。完善创业扶持措施，积极鼓励劳动者根据自身特色优势和市场需求进行创业。继续落实好创业补贴等优惠措施，对从事新业态、新产业、新技术、新模式的创业者进行精准帮扶。做好新就业形态劳动者和灵活就业者的统计监测，及时适当地调整政策，建立适合其劳动形态和工作特点的劳动权益保障制度，做好社会保障工作。

　　（五）继续做好劳动者就业能力提升工作

　　以“技能甘肃”建设为抓手，结合经济社会新发展趋势，不断扩展和拓宽技能培训的覆盖范围和课程门类。针对不同人群的不同就业需求，提供全职业生涯、全过程衔接的终身技能培训服务。各地要结合本地实际和产业发展布局，构建科学精准的职业技能培训体系，科学谋划、提前布局对相关人才、技能的需求，组织实施订单式、定岗式、储备式就业技能培训。完善技能培训的方式方法，重点围绕增强就业能力和技能提升这个总目标，通过“线上+线下”“理论+实践”“以工代训”等模式丰富培训方式、增强培训效能。建立劳动者终身培训计划，推行技能培训和继续教育学分制，用奖励和税费优惠的方式鼓励企业和用人单位积极开展劳动者技能培训。

——摘自《甘肃社会发展与分析预测（2023）》