宋雅楠、沈文捷：金砖国家投资合作的机遇与挑战

　　本报告阐述了金砖国家的直接投资现状及国际经济环境变化所带来的金砖国家内部投资合作的机遇，从基础设施投资、可持续发展项目和新市场开发等角度分析了以金砖国家开发银行为基础的金砖国家投资合作，同时也指出不同的合作态度与目标以及投资环境的差异都使得金砖国家投资合作存在各种挑战。

　　巴西、俄罗斯、印度、中国和南非作为新兴发展中国家，经济发展迅速，国内生产总值增长速度超过世界平均水平，加之劳动力资源、自然资源丰富，市场规模不断扩大，成为了全球投资的首选之地。如今，金砖国家崛起已经成为一种趋势，在金砖国家高速发展的周期之中，各个成员国都有推进经济结构战略调整、社会转型和科技创新的需求，有相互加强借鉴和学习的需求。同时，在经贸和投资领域，较强的互补性和巨大的市场空间推动金砖国家之间不断谋求投资与合作。2012年，金砖五国领导人在年度峰会上提出设立“金砖国家开发银行”的倡议，旨在加强金砖国家间的投资合作，有效地推动金砖国家的经济和社会发展。2014年7月在巴西福塔莱萨的领导人会晤中，正式宣告金砖国家开发银行成立，一家新的国家多边投资合作机构由此诞生。作为世界吸引直接投资的主要新兴经济体，金砖国家开发银行的成立将为金砖国家间的投资合作带来新的机遇和发展。

　　金砖国家开发银行与世界银行和其他国际金融机构不同，金砖国家开发银行将更多地扮演功能性银行的角色，将重点解决金砖国家之间基础设施建设资金缺口和满足可持续发展需求面临的融资困难。例如，巴西目前的基础设施还是20多年前的水平，港口、公路、铁路、机场等日显拥堵，能源供应也严重不足。为此，巴西政府决定彻底解决基础设施落后的问题。首先恢复政府在该领域的直接投资，其次修改现有法律，引入私人资本，比如，政府宣布允许私人参股，参与机场的扩建与改造工程。巴西要承办2016年奥运会，基础设施建设融资缺口较大，巴西奥运会的主要承办城市里约热内卢对于奥运会的筹办预算是139.2亿美元，其中72%用于基础设施建设，包括机场的改造和地铁的修建。巴西的基础设施建设在最近两年具有较大的投资空间，其一是因为奥运会开办在即，巴西需要向世界展示其良好的基础设施建设程度与优秀的承办能力，其二是发展中国家巴西需要借助奥运会的契机推动本国的基础设施完善。金砖国家可以金砖国家开发银行为基础，将注意力集中在有需求国家的基础设施建设方面，通过金砖五国的共同努力完善金砖国家内部的基础设施建设。

　　同时，中国在基础设施建设方面积累了大量的技术和经验，改革开放以来中国的基础设施建设水平不断提高，由于中国人口众多，人均基础设施占有量并不高，但是就总体而言中国的基础设施建设在发展中国家中都算是比较完善的，并且是具有发展潜力的，金砖国家开发银行可以发挥一个信息交互平台的作用，通过这样一个平台，让中国对基础设施薄弱的国家进行技术投资，也可以将中国的基础设施建设经验和技术分享给其他国家。

全文参见《金砖国家发展报告2015》，社会科学文献出版社2015年12月出版。