中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，今后几年的宏观经济政策、结构政策、改革政策、金融政策、社会政策都将以此为统领展开。在推动高质量发展过程中，必将为诸多新产业的发展创造空间，尤其与消费升级相关的制造业和服务业，与新型城市化相关的节能建筑、智能交通、新能源等诸多绿色低碳产业，这是新动能的主要方面，其发展状况将决定宏观经济走势。同时，供给体系能否适应需求体系的变化，供求之间结构性偏差能否得到有效调整，也是决定经济增长的关键。在经济结构持续调整优化的背景下，土地作为核心生产要素，地价的变化趋势将受新动能成长状况的影响，并反映供需关系的变动，预计2018年仍将以温和上涨为基调。

　　2017年，一线城市及部分热点二线城市住宅地价增速有所放缓，房地产市场销售面积及价格增速有所下降，但其供求矛盾依然突出，刚性需求较大，依然是投资性需求趋向的重点区域，有效满足刚性需求和抑制投机性需要精准施策，风险防控任务依然艰巨，住宅地价上涨的势能仍然较高。三、四线城市主要是结构性矛盾，应以稳定为主，密切关注市场动态，合理引导需求，严格防控少数城市可能出现的投资性需求扰动市场价格信号。

　　党的十九大明确了房地产市场调控的战略导向，中央和地方的一系列相关政策措施陆续出台。2018年，房地产市场平稳健康发展的长效机制将加快建立，同时，强调控的基调或将延续，因城施策、供需两端同时发力、短期与长效并重的主线将更加清晰。

　　党的十九大报告强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。“三去一降一补”的继续深入贯彻将深化要素市场配置改革。

　　工业用地作为实体经济发展的载体，是新产业新业态健康发展的重要基础，在实体经济逐步振兴，产业结构继续转型升级的背景下，建立与新产业新业态要求相适应的供地制度和供地方式将有助于工业用地市场的平稳运行。

　　（参见《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.15（2018）》p77,-78，社会科学文献出版社2018年5月）