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皮书发布

2019年《英国蓝皮书》发布
来源:英国蓝皮书  作者:艾邦霖   发布时间:2019-12-17

  2019年11月28日,由北京外国语大学、社会科学文献出版社、中国欧洲学会英国研究分会共同举办的《英国蓝皮书:英国发展报告(2018~2019)》发布会在京举行。

  《英国蓝皮书:英国发展报告》由北京外国语大学英国研究中心和中国欧洲学会英国研究分会共同组织编写,逐年对英国政治、经济、社会、文化、外交等方面的形势展开介绍与分析。

  《英国发展报告(2018~2019)》追踪2018年7月以来脱欧深陷僵局、政府更迭背景下英国内政外交、经济社会的走势,并结合中英关系的整体发展、中企在英并购投资、英国对华为参与5G建设的立场、脱欧背景下北爱尔兰问题和苏格兰民族主义的新发展、英国产业战略与创意文化产业的经验等前沿问题进行了深入探讨。

  本书系统追踪了英国脱欧僵局不断加深的历程,在聚焦脱欧“戏剧性性”“不确定性”走向的同时,力求挖掘其背后的复杂逻辑,预判其走向,深入思考脱欧对英国发展模式和内外政策带来的持久性、深层次影响。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  脱欧在过去一年里依然是英国政府的首要任务。梅政府与欧盟在2018年11月达成“脱欧”协议草案,但却在英国下议院折戟沉沙。脱欧难产的主要症结之一在于北爱尔兰边界问题,与之相关的“保障条款”成为最具争议的内容。但英国政党之间以及保守党内部硬脱欧派与软脱欧派之间在欧洲问题上的分歧以及背后的政党利益之争才是脱欧僵局的根本原因。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  在未来的提前大选中,对脱欧问题的立场不可避免地成为主要议题。保守党依靠现有的民众支持率优势能否赢得稳定的议会多数仍有变数,一旦大选出现无多数议会或保守党以微弱优势席位胜选的结果,仍难以破解当前的僵局。未来大选中的一个变数是保守党与脱欧党是否结成选举联盟,在一些关键选区共同派出候选人,一旦形成这一机制,保守党赢得大选的几率将大为增加,也很有可能最终导致英国无协议脱欧。而反对脱欧的各党派如不能摈弃分歧,采取共同立场,很难逆转脱欧结果,脱欧僵局仍可能延续。

  从英国民意看,主要反对党工党受制于科尔宾的激进左翼政策主张和在脱欧问题上的模糊态度,单独赢得议会多数的可能性不大。自由民主党坚持取消脱欧的立场,拒绝考虑与工党组成联合政府,而考虑到苏格兰民族党的脱离英国的独立诉求,工党、自由民主党作出与其联合执政的选择在政治上和心理上也面临很大障碍。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  在政治层面,“脱欧”僵局致使英国政治处于更大不确定之中。硬脱欧派约翰逊的上台使英国无协议脱欧的风险增大。围绕脱欧的争论和党派政治相互叠加使英国政党政治面临转型、重构压力:英国主要政党两极分化、政党政治格局碎片化和分化重组的趋势更趋显著。脱欧党和自由民主党等“第三党”对保守党和工党两大党的地位形成严重冲击。随着“无协议脱欧”的可能性增大,苏格兰拟再次启动独立进程,威尔士民族主义情绪明显上升,北爱尔兰等地区主要族群分歧加剧、《复活节协议》以来的和平进程面临冲击,英国统一的多民族国家形态面临更大的挑战。

   “脱欧”正在推动英国的政党政治格局向碎片化和多元化的方向发展,而且脱欧问题拖得越久,英国政党政治向多党制发展的可能性也就越大。原因在于,脱欧不仅造成了民意的分裂和极端化,而且打破了民众从前的政党忠诚纽带,同时也推高了民众的所谓“反政治”情绪(即不支持两大主要政党中的任何一个)。

  英国传统两党制政党结构正在发生重组,并且出现了向碎片化发展的趋势,英国久拖不决的脱欧进程加快了这一趋势,而且在2019年表现得更加明显。工党和保守党在欧洲议会选举中损失惨重,脱欧党在短时间内的“异军突起”,自由民主党和绿党等政党支持率的回升以及中间政党“独立团体”的成立。由于“脱欧”仍将是近期提前大选的聚焦点,因此仍有可能再次出现脱欧党和自由民主党的得票率增加,而保守党和工党均无法获得议会多数的情况,但它的发展趋势最终仍将取决于英国是否脱欧,以及以何种形式脱欧。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  如果说2016年的全民公投是疑欧主义者以脱欧议题“绑架”保守党的结果,进而重塑了英国政党政治,2018~2019年的脱欧僵局则见证了各党派出于选举利益“绑架”脱欧进程,使这部脱欧戏剧的大结局不断延迟,至今仍充满悬念。

  2018年~2019年,英国经济增长放缓趋势更为明显,英国的经济走势与脱欧进程的相关性表现得越来越强。英国的经济政策随之调整,财政政策上结束了紧缩时代,货币政策进一步走向正常化,贸易谈判方面的压力有所增加。虽然2019年年第一季度,英国经济在脱欧乱局中出现了“逆势增长”,但整体趋势很难改变。过去困扰英国经济的一些根本性问题仍然没能得到解决,甚至在一定程度上继续恶化。同时,英国作为开放经济体,其经济走势无可避免地会受到外部因素影响。从2019年的形势看,欧盟经济也出现了放缓迹象,中美贸易谈判进展仍然十分艰难,这可能进一步增加英国经济的困难。在脱欧进程的相关不确定性中,英国经济很可能迎来持续困难的局面。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  在脱欧前景不明和国际格局剧烈变动产生的双重不确定性下,2018~2019年的英国外交在脱欧进程中服务于其总体战略、经济和安全目标的任务加重,但在国内国际政治的双重旋涡中,其外交空间受限,投机性和冒险性上升。

  首先,随着脱欧方向的变化,2018~2019年的英国外交虽然延续了“全球英国”的目标,但体现出更强烈的议题导向和功利性质。其次,在脱欧进程中,英国与欧盟关系正从原有成员国关系向正常外交关系渐变。除为脱欧提供应急服务外,英国对欧外交的主要工作一是加强与欧洲国家尤其是非欧盟经济体的联系,为应对脱欧可能带来的经济冲击做准备;二是以安全合作为主要手段,强化与欧洲各国的机制性联系。第三,应对国际变局并参与大国博弈,是英国在脱欧背景下维护并体现其大国地位的主要手段。其主要表现是维持并加强英美关系、与俄罗斯既对抗又接触,在对华事务上则体现出政治安全干预与经贸合作相矛盾的趋势。最后,为落实“全球英国”目标,英国介入多边与地区事务的重点包括:在全球治理如气候变化领域试图发挥引领作用;以应对脱欧为目的在各地区推行经济外交和伙伴关系;在地区安全事务上加强与欧美协调并逐渐从在欧美间保持平衡向跟进美国变化。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  2018~2019年的脱欧谈判僵局反映出英国代议制民主下的选举政治逻辑,主流政党不惜利用规则上的漏洞来达成选举政治利益最大化。围绕脱欧的争论超越了英国传统的左右分野的阶级、党派政治,脱欧支持者背后存在的极右民族主义和极左的反建制思潮使英国政治意识形态两极化,加剧了社会分裂,构建政治共识的难度进一步加大

  2018~2019年,围绕脱欧问题所产生的分歧成为英国政党政治中最主要的问题。保守党依然因脱欧具体安排出现重大分歧,由特雷莎·梅所主导的脱欧协议先后三次被议会否决,硬脱欧派代表鲍里斯·约翰逊赢得党魁选举接任首相。工党在脱欧问题上仍较为被动、立场模糊,从支持“软脱欧”到有限度地支持举行第二次公投,左右摇摆,也反映出工党在当下所面临的选举政治困境。在政治精英继续就脱欧问题展开博弈的情况下,英国议会的决策能力受到制约。只破不立,否决政府的脱欧协议和二次公投方案,难以主动推出建设性的议案。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  2018~2019年的英国经济“喜忧参半”。一方面,虽然2019年后经济起伏有所加大,经济增长总体平稳,财政政策和货币政策稳定,通货膨胀率实现既定目标,消费和服务业对增长贡献度最大,就业形势持续向好,对外贸易受世界经济大环境冲击有限;另一方面,市场预期偏于悲观,投资意愿不足,金融市场波动较大,汇率持续下跌,贸易方面对欧盟依赖度有增无减。目前各界都将关注度集中于脱欧前景,未来英国经济走向主要还是要看脱欧的方式及进程。在应对脱欧短期风险方面,英国财政政策有限,货币政策存在一定的调整对冲空间。

  2018~2019年,英国宏观经济形势存在以下四个特点:一是经济增长有所回暖,预期好于欧元区;二是服务业、零售业强于制造业,消费成为提升经济最大动能;三是信心度下降、投资萎缩,产业转型升级激活社会就业;四是国际贸易平稳增长,对欧贸易“宽进严出”。未来影响英国经济的因素,从短期看主要是宏观财政政策和货币政策,从中期看金融市场稳定、防止系统性风险是英国经济保持健康发展的前提条件,而从长期看,脱欧方式将直接影响英国未来产业国际竞争力及贸易政策安排。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  2018年7月~2019年6月,梅政府继续致力于践行“全球英国”理念,其依然具有全球视野的外交政策虽然并未因脱欧困境而进行战略收缩,但在实践中并未比脱欧公投之前更具全球性,英国外交重心仍然在跨大西洋地区。脱欧派对脱欧后英国重振大国雄风的美好畅想已被证明过于乐观。

  《英国发展报告(2017-2018)》指出——

  2018~2019年,脱欧、首相更迭等英国国内政治事务,英国对香港、南海等中国国内事务的干涉,以及中英关系中的第三方因素(如美国)这三个层面的变量共同导致中英双边关系在本年度出现一定波折,并在未来一年中还将大概率表现出不确定性。

  中英两国之间存在巨大的合作空间,双方可以且已经在技术发展以及相关法律法规的革新等多个层面开展务实合作,并取得了初步成效。中国与英国互为“天然合作伙伴”。这不仅仅在于两国间存在巨大的共同利益和共同目标,同时也由于中英之间本来并不存在任何战略性或结构性的矛盾。这一特征可以有效地将中英交往过程中的摩擦、冲突降至最低,为中英进一步跨越意识形态的藩篱,拓宽、拓深务实合作奠定了坚实的基础。但对华战略博弈的政治需求、提升英国在亚太影响力的安全需求、彰显全球性大国地位的心理需求,不仅共同构成了英国干涉中国在南海维权的主要动机,也可以在相当程度上解释英国在香港事务上的言论与行为。如果英国能够打破意识形态的条条框框,正视中国发展的成就与两国经贸合作的效益,承认中国的市场经济国家地位,在香港等问题上正视中国的原则和立场;同时,中国也加大对英国的投资以及增加从英国的商品和服务进口,那么中英之间的经济与战略联系就必然在现有基础上迈上新台阶。中英两国携起手来,必将有力地推动世界的和平与发展。

  《英国发展报告(2017-2018)》指出——

  2018~2019年,英国欲实质建立外资审查制度的长期措施迟迟未得以推进,其主要原因是“脱欧”的巨大压力几乎占用了英国政府所有政治资源,以及中企在英投资出现了收缩和调整。自“脱欧”公投以来,英国对外资的吸引力反而持续上升。在上一年度中企境外投资大幅调低的背景下,中企在英投资继续保持活跃。除了房地产,工程建设、科技与制造、金融与金融科技、教育等英国优势行业也吸引了大量中资,且未来预期将平稳走强。

  从英国国内政治来看,下一年度“脱欧”将进入关键期,保守党执政联盟的微弱优势更给国内政局带来了很大的不确定性。未来无论“脱欧”如何演进,英国内的经济形势、经济政策和经济前景的基本面目前仍是开放性的。从长期来看,英国仍是具有相当吸引力的投资目的地。其中,房地产、工程建设、科技、制造、金融与金融科技、教育等行业的投资都很有潜力。其一,英国内维持经济增长、持续拉动就业、改善基础设施都需要大量的资本参与。其二,尽管“脱欧”带来近期的不确定性和不稳定性,但是企业、投资人和分析机构并未对英国较长时期内的稳定和价值产生动摇。其三,“脱欧”前景不定所带来的英镑波动和走弱成为双刃剑,吸引了不少投资者进场。其四,英国不少领域的发展受“脱欧”进程影响较小,甚至有观点认为,“脱欧”所产生的压力加快了英国的产业转型和升级。英国在科技、教育、金融(科技)、制造业上的优势非常显著,而且政府也将这些行业作为发展重点,未来的资本合作令人期待。

  《英国发展报告(2017-2018)》指出——

  2018~2019年,中英能源关系出现了几个方面的主要变化。一是中英双方在第十次中英财金对话中重申了双方继续保持能源合作、维护“清洁能源伙伴”关系的地位。二是中英能源关系开始受到美国的负面影响。三是中国核电企业在稳固推进欣克利角C项目及其相关协定。四是中国核电企业还获得了一些新的扩张机会。

  中英维持能源合作方面的大方向不会改变,但中英能源关系可能会受到美国因素的严重影响。美国对中国核电企业的指控或者制裁,都在相当程度上削弱了中国核电企业在英国的公信力和声誉。这些因素虽然不会在近期对中国核电企业施加影响,但是从长远来看不能轻视其消极作用。尽管中英能源关系有一定潜力可以发掘,但来自美国的压力,如实体清单等制裁措施,会导致中国的核能企业受到严重影响。自中国核电企业业务拓展到英国之后,英国国内也出现了质疑的声音。要化解英国公众对中国核电企业的担心,还有很长的路要走。对中国的核电企业而言,进入英国基础设施的“硬”目标已经实现,但受到信任的“软”条件亟需亟需努力。

  《英国发展报告(2017-2018)》指出——

  在美国强力封杀华为的背景下,梅政府试图寻找中间路径,以监督华为运行、限制其进入5G核心网络等技术手段缓解对使用华为设备的政治与安全关切。英国国内反对使用华为的理由则集中于其“中国身份”,强调华为与中国政府关系密切,进而严重威胁英国国家安全,还将破坏“五眼联盟”情报合作与政治互信。约翰逊政府大概率会继续采取这种技术路径,但不排除在美国对华为执行交易禁令的情况下改变立场。

  英国政府试图在美、澳完全禁止华为参与及完全允许其参与之间寻找平衡,最大程度地以技术手段缓解对华为的政治与安全关切。在美国政府一再指控华为构成“国家安全威胁”的情况下,英国政府作出这种折中决定并不是因为更信任华为,而是经过了政治、经济及技术方面利弊的权衡。该路径依据的是英国政府对华为的长期监督经验,以及对使用/禁止华为可能造成的经济、技术收益/损失的评估。如同梅政府,约翰逊政府亦需在综合考虑其技术、情报、经济等部门评估的基础上做出决策。就目前来看,这些部门都倾向于监督、限制,而不是完全禁止使用华为设备。英国政府实际上已经找到应对国内和美国安全关切的折中路径。是否允许华为参与5G建设已不是单纯的英国内政,而是牵扯到英美关系和“五眼”联盟的国际问题。特朗普政府对华为的封杀并非完全没有转圜余地,一旦美国政府转变态度,英国面临的外部压力就将大幅缓解。

  《英国发展报告(2017-2018)》指出——

  爱尔兰边界问题因英国脱欧而再度浮现并成为脱欧谈判中的“卡脖子”问题。欧盟坚持在《脱欧协议》中加入避免爱尔兰岛出现“硬边界”的“保障条款”,增加了问题的复杂程度。梅因无力解困而下台,英国脱欧变成“拖欧”。新首相约翰逊将技术方案作为解决爱尔兰边界问题的突破口,哪怕“无协议脱欧”也在所不惜。不管英国脱欧走向何方,爱尔兰边界问题将一直是脱欧进程中的中心议题,会持续折磨英国和欧盟。

  英国前首相特雷莎·梅承诺维系“开放边界”,但同时将“退出单一市场和关税同盟”和“英国整体脱欧”作为底线。她无法同时实现上述三个目标,因此陷入一种“三难困境”。她的继任者鲍里斯·约翰逊要求废除“担保方案”,并提出以新技术为基础的“替代安排”。爱尔兰边界问题的解决不是纯粹的经济和技术问题,更是一个政治问题。欧盟早已表示,即使英国“无协议脱欧”,英欧总有一天还是要坐下来谈判未来关系,那么欧盟提出的优先议题仍包括爱尔兰边界问题。此外,“无协议脱欧”一旦成真,北爱可能就该其归属问题举行全民公投,南北爱尔兰统一的可能性增大,这将导致“联合王国”解体。可以说,不管英国脱欧走向何方,爱尔兰边界问题将一直是脱欧进程中的中心议题,会持续困扰英国和欧盟。

  《英国发展报告(2017-2018)》指出——

  鲍里斯·约翰逊担任首相后,英国无协议脱欧可能性加大,苏格兰独立党将脱欧和苏格兰二次独立公投策略性地联系在一起,以期实现苏格兰独立的最终目标。苏格兰政府和英国中央政府之间的矛盾激化,苏格兰的未来取决于双方博弈的结果。

  脱欧公投中苏格兰人支持留欧的比例在各地区中最高,苏格兰与英格兰地区间分歧加大,在脱欧进程中坚定地扮演英国政府政策反对者的角色。苏格兰民族党称无协议脱欧将给苏格兰带来毁灭性的打击。脱欧前景的不明朗及其在英国国内造成的混乱为苏格兰民族主义者创造了机会。苏格兰民族党在脱欧进程中把自己塑造成苏格兰全体人民利益的代言人,就脱欧协议和脱欧之后的地方立法权限与英国中央政府展开博弈,并把获得区别化对待、举行二次脱欧公投、排除无协议脱欧的要求与苏格兰独立联系起来,为苏格兰二次独立公投进行铺垫。现实利益的考虑也会成为苏格兰民众权衡独立利弊的重要标尺。苏格兰与英国其他地区之间已经形成了紧密的历史、文化和政治经济联系,相互之间的贸易往来对苏格兰经济发展至关重要。同时,苏格兰是英国预算的净受益者,脱离英国后将无法享受中央财政补贴,现有的社会福利待遇将被迫降低。英国政府仍有多种手段可以处理苏格兰二次独立公投问题。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  2018年7月至今,在脱欧背景下的英美“特殊关系”依然面临着诸多挑战与考验。特朗普两度访英并没有取得有效的政治成果,特朗普偏激的执政理念在英国并不能得到大部分民众和政治精英的认可。“美国优先”的政治主张和特雷莎·梅政府的“全球英国”理念大相径庭,导致两国在全球治理方面产生冲突,尤其体现在伊核问题、巴以问题以及贸易保护主义问题上。尽管如此,英美之间的政治互信依然坚韧,令任何第三国家难以比肩。英美两国在安全合作上仍然配合默契,在应对俄罗斯威胁方面尤为如此。

  在很多情况下,英国需要在美国和欧盟之间做出艰难的选择。特雷莎·梅政府在全球治理上拥抱多边主义和国际秩序,支持欧盟。英国新首相鲍里斯·约翰逊亲美倾向明显,英国政府是否会在全球问题上转变态度仍需时间的检验。可以预见的是,约翰逊执政期间,英美两国的政治分歧将得到控制,英美“特殊关系”将得到修缮。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  本年度英国产业战略的创新务实虽值得称道,但很难实现宏大目标,英国脱欧僵局增加了实现产业战略目标的难度。从政府资源上看,政府支出仍面临很大约束,对比前两年度政府开支,英国政府在教育、产业、住房等多项与产业战略相关的支出并未显著增加。一定程度的产业政策已在英国成共识,但仍存争议的是,以维护“战略性产业”为由,政府干预的程度能有多深。

  英国产业战略出台的背景是英国经济社会对于改革的呼唤,反映了政府在产业政策上意识形态的变迁,更与脱欧的需求密切相关。产业战略由“五大基础”、“巨大挑战”、“行业计划”及具体政策组成,具有共识性、延续性、创新性等特点,政府资源得以保障,得到产业支持。2017年底英国政府公布《现代产业战略:构建适应未来的英国》白皮书是特雷莎·梅政府产业战略的旗帜性政策,被视为其打造后脱欧时代英国的关键计划。英国产业战略虽已成共识,但政府干预的限度仍在激辩中。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  英国新的产业战略提出了基本涵盖英国的人工智能战略。与德国、法国相继发布自己的人工智能战略不一样,英国的人工智能战略基本已涵盖在在产业战略白皮书及2018年4月达成的“行业协议”中。在白皮书中,人工智能和数据被列为“巨大挑战”之一,政府也承诺目标是让英国成为人工智能领域世界的领导者。[ UK Government, “Policy Paper: AI Sector Deal”, 21 May 2019, https://www.gov.uk/government/publications/artificial-intelligence-sector-deal/ai-sector-deal.]英国在人工智能领域有较好基础,拥有Deepmind、Swiftkey、Babylon Health等数个国际知名的人工智能公司。通过白皮书和“行业协议”,政府规划在创新投资、人才储备、数据与数字通信基础设施、机制配备上支持英国人工智能产业发展。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  英国新产业战略虽然表达了对竞争性市场为主导的自信,承诺一个开放的英国,承诺让英国拥抱新兴产业带来的机遇,但政治现实远比纸上战略复杂。在欧洲对海外并购展现整体收紧趋势的背景下,英国也不能例外。事实上,2018年7月英国已经以保护国家安全为名,提出加强政府对国际投资的干预手段。而脱欧之前,政府多以欧盟国家救助及竞争政策为由拒绝大规模受困传统产业施救,脱欧后执政者面对的政治压力更大。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  在2018~2019年,留英热持续升温。中英两国地区间的教育交流更加频繁,教育合作取得积极进展。中英两国在科研与创新领域的合作进入新阶段。在英孔子学院和孔子课堂进入新的发展阶段,中国文化和理念在英国进一步推广。在脱欧协议未能达成共识、脱欧前景不明朗的局势下,英国政府决心扩招留学生,增加教育产业收入,并出台一系列具体措施。

  英国政府进一步明确了国际教育对于英国的经济增长,巩固英国在全球教育市场上的地位,以及应对未来更加激烈和广泛的竞争的重要作用。英国政府继续推动高等教育领域的改革。“教学卓越框架”稳步推进,同时开启国家层面的教学研究课题,旨在全面提升教学质量,增强学生对教学的满意度。为持续提升科研在全球的竞争力,英国于2019年发布科研卓越框架2021年的评估标准等系列文件,在延续REF 2014评审环节的基础上,对部分内容做了调整,进一步优化科研绩效的评审过程。英国政府于2019年3月发布《国际教育战略——全球潜力与全球增长》反应出为提高其国际教育知名度、进一步挖掘国际教育发展潜力、巩固英国高等教育全球竞争力等层面所做的努力,也说明英国希望最大限度发挥教育产业的潜力,通过教育国际化为本国经济发展做出贡献,以应对脱欧之后面临的挑战。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  脱欧公投以来的三年多时间,英国仍然延续了2008年《气候变化法》所确立的减排目标。无论最终英国通过何种方式脱欧,英国的减排目标不会发生重大变化,但其气候政策和行动措施(如碳税或碳交易)将会根据最终与欧盟达成的脱欧协议的内容而进行相应和必要的调整。

  在英国气候变化委员会的积极推动和监督下,以立法的形式通过碳预算的方式确保了英国气候政策的稳定性和连续性。英国的减排目标并没有发生本质变化,反而在某种程度上有趋向更加积极的态势,气候变化委员会提出的到2050年实现“净零”排放的目标。英国与欧盟在气候变化问题上仍将维持某种复杂而特殊的合作关系,双方均强调维持在气候变化问题上紧密合作的重要性。但脱欧也给英国实现其减排目标以及在国际气候谈判中发挥更大影响力带来了一定的消极影响。

 

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  科尔宾经济学提出了医治现今英国病的一种药方,但工党能否以科尔宾经济学在下次大选中赢得多数选民的支持仍是个未知数。工党的一系列改革计划需要大量资金,光是重新将关系到国计民生的行业国有化就涉及庞大的开支花费。重新国有化能否医治英国病需要长期的实践与观察。工党将经济管理“民主化”的计划存在更大的疑问,即工党是否真能让普通民众来参与经济的管理和决策。

  民调显示,英国民众对增税和增加政府开支的支持率达到了2002年以来的最高点,但选民对工党在脱欧问题上的模糊立场不满加剧,工党在民调中的支持率已明显落后于保守党。科尔宾经济学必须得到多数选民的支持才能使工党在下次大选中当选执政,使蓝图变为现实。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  2018~2019年,英国传媒新的图景在不断展现:报刊业的转型获得成功,视听领域的变革在加剧,播客和智能语音交互技术备受关注,视频内容消费成为主流;互联网公司、社交媒体平台在新闻出版领域的功能越来越突出,关于平台的性质和责任的认识和争论成为一个突出的问题;广告业继续向好,数字广告的比重越来越大,2018年移动端广告投放首次超过PC端;在传媒监管方面,如何维持和提升新闻的公信力、治理虚假信息、保护受众尤其是儿童以及弱势群体的利益,保护个人的数据权利是监管的主要方面。脱欧对于人们对新闻的态度、出版业的收益等带来一定的影响。

  在未来,英国会增强对于网络和社交媒体领域规范。建构某种外部的监管机构可能会是一个选择。政府部门、监管机构以及媒体行业还会继续探索对于符合公共利益要求、确保媒体的可信赖性的、高质量的内容的举措;英国对于媒体,尤其是公共广播电视机构的公共服务职责要求依然不会放弃;在内容规范与表达自由之间的平衡仍会是一个时刻被关注的问题。在英国通过电视机观看直播电视节目的来源中,其中占相当比重的是有来自议会频道的辩论。这些内容通过BBC的议会频道(传统电视)播出,通过新兴媒体如视频网站、社交媒体、微信公众号、社交聊天软件传播,这不仅显现出英国传播格局的现状,同时也展示了英式民主,是信息透明、自由表达的充分体现。

  《英国发展报告(2018-2019)》指出——

  2018年,英国市场总票房、观影人次和英国电影所占市场份额(46.1%)都创下新世纪最高纪录。英国电影的全球票房表现出色。独立电影票房份额大幅回升。在英国的总制片花销居新世纪第二高位。但需要指出的是,英国影业的票房和排行榜始终受制于美国影片及英美合拍大片的垄断,制片花销业绩在很大程度上也是倚仗好莱坞投资的英美合拍大片的贡献。此外,英国目前还急需应对脱欧给影业可能带来的不利影响,比如电影人和设备能否继续“自由移动”和欧盟资金能否得到保留。

  2018年,英国电影的全球票房份额仅次于2015年,美国片和英美合拍片继续垄断票房排行榜。有222部影片在英国开机拍摄。独立电影票房份额回升至2018年的13.2%和2019上半年的14.6%,在英国的总制片花销位居新世纪第二高位。电影及电影人揽得14%的国际奖项。《复仇者联盟4:终局之战》《妈妈咪呀2:再次出发》《波西米亚狂想曲》票房突出;《至暗时刻》《波西米亚狂想曲》《宠儿》狂揽重要大奖。英美合拍片的辉煌给影业带来了国内国际票房光鲜亮丽的数据,但这是基于英国统计方法将其全部票房笼统计入英国电影名下,实际上许多利润都回流给了美国,它们也被全球观众更视为是美国电影。虽然能成功地吸引《星球大战》、《复仇者联盟》等系列在英国连续拍摄是英国创意产业的骄傲,但提升纯国产片的质量和魅力仍是重中之重。

 

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