中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中国社会科学院上海合作组织研究中心、社会科学文献出版社日前在京共同发布《上海合作组织黄皮书：上海合作组织发展报告（2021）》。2021年是上海合作组织成立20周年，本报告系统地梳理了上海合作组织成立二十年来在各个领域取得的成就、面临的挑战，并预测了本组织未来的发展前景。本报告以2020年上海合作组织发展为主要线索，全面梳理并深入分析了地区和国际形势变化，力求从整体上把握上海合作组织2020年的发展态势、发展特点、取得的成就以及面临的问题。

　　报告认为，上海合作组织的发展充分体现了“中国智慧”和“中国方案” ，上合组织发展的内在动力是各成员国国家利益的一致性。上海合作组织的诞生是中国多边外交中具有里程碑意义的重要事件。与其他国际组织不同，上海合作组织秉持的合作理念多为中国提出的外交倡议，同中国在国际和地区事务中扮演的角色关系密切。从成立伊始的“上海精神”与新安全观，到青岛峰会提出为“上海精神”充实新的时代内涵即发展观、安全观、合作观、文明观与全球治理观，再到提出建设上海合作组织命运共同体，上海合作组织的发展充分体现了“中国智慧”和“中国方案”。中国在上海合作组织中的特殊作用受到其他成员国、观察员国和对话伙伴国的赞誉，同样得到国际社会的高度评价。

　　报告指出，未来5~10年是上合组织发展的关键期和机遇期 上合组织应有坚持问题导向，积极化危为机。总体上看，未来有利于上合组织政治合作的积极因素仍明显大于负面因素。首先，尽管面临多重挑战，上合组织地区有望保持基本稳定，为政治合作提供有利前提。其次，成员国构建命运共同体意识明显增强，从2018年开始，上合组织峰会宣言明确确认构建人类命运共同体为上合组织的共同理念，抗疫、经济重建等使成员国的共同体意识得到进一步巩固。最后，上合组织成员国之间的差距和分歧趋于缩小，共识逐渐累积，共性日渐增加，为上合组织政治合作平添助力。

　　报告建议，未来上合组织政治合作应有的放矢，对症下药，坚持问题导向，积极化危为机，努力推动上合组织命运共同体目标早日实现。一要加大成员国之间的政治协调力度。二要提升政治合作制度化水平。三要提高政治合作效率。

　　（光明日报全媒体记者 温源）