2021年12月22日，中国社会科学院生态文明研究所与社会科学文献出版社联合发布了《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.14》。蓝皮书指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，是我国推进生态文明建设的物质基础和组成要素，而流域是人与自然和谐共生、建设美丽中国的空间载体和基本地理单元。

　　我国是一个水资源大国，多样化的流域承载着全国最广大的人口和经济。但受自然条件限制，我国人均水资源占有量很低且时空分布不均，水旱灾害形势严峻、水生态治理任务较重。如果对水资源管理不到位、对水资源开发利用不科学、对人水关系处理不合理，就容易出现水资源短缺、水环境恶化、水生态失衡、水灾害加剧等问题，成为制约经济社会可持续发展的重要桎梏。为此，必须遵循自然规律，顺应人民对美好生活的期盼，以水为媒加强基于流域的生态文明建设，打造让人民群众更具安全感、获得感和满意度的幸福河湖。

　　一要强化基于流域的生态文明解决方案。习近平生态文明思想强调“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，“表象在河流、根子在流域”，这些都生动阐释了水及流域在生态文明建设中的决定性地位。我国有228条流域面积超过10000平方千米的河流、2200多条流域面积超过1000平方千米的河流、近23000条流域面积超过100平方千米的河流，多样化的流域承载着全国最广大的人口和经济，流域不仅是最重要的自然地理单元，也是人与自然共生的主要载体，更是不可或缺的生态安全屏障。以流域为单元进行水环境治理和生态文明建设，可以更好地顺应自然规律，确保山水林田湖草沙冰生命共同体的联系不被割裂，使治理更具科学性和合理性，加快推进美丽中国建设。

　　二要整体谋划重点流域生态文明建设布局。长江和黄河是中国的两条母亲河，其流域人口和经济均占到全国的70%以上。在习近平总书记的亲自部署下，推动长江经济带生态优先和绿色发展、加强黄河流域生态保护和高质量发展，成为新时期重要的国家战略。在此基础上，“十四五”时期我国应进一步明确以流域为基础的生态文明建设方向与路径，以更高站位谋划海河、辽河、淮河、珠江等其他重点流域水环境治理和生态文明建设战略布局，加快推进“十四五”时期重点流域水生态环境保护规划的编制与实施工作。

　　三要建立健全流域生态环境协同治理机制。完善流域水环境保护和水污染防治的联防联控机制，搭建跨行政区的流域水生态环境协商共治平台；推进流域水环境保护及生态建设制度的衔接和标准统一，加强流域负面清单管理；完善问题发现和解决机制，围绕具体流域具体问题实施精准治理；建立健全流域上中下游生态补偿制度，协同推进流域生态保护和修复工作，形成全流域生态环境治理合力。