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《黄河流域发展蓝皮书:黄河流域高质量发展及大治理研究报告(2021)》发布
来源:黄河流域发展蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2022-03-09

  2022年3月8日,中共中央党校(国家行政学院)、社科文献出版社共同发布了《黄河流域发展蓝皮书:黄河流域高质量发展及大治理研究报告(2021)》。

  黄河流域,具有悠久的人文、厚重的历史、辉煌的经济、脆弱的生态,治理黄河,让黄河成为造福人民的幸福河,对于中华民族伟大复兴战略全局具有重大标志性意义。新中国成立以来,党和国家对黄河流域治理和开发极为重视,把它作为国家的一件大事列入重要议事日程。黄河流域生态环境天然脆弱,水少沙多,自然禀赋较差,资源环境承载能力有限,党和国家对黄河流域水土流失和黄河水患进行了长期大规模综合治理,保障了黄河流域生态安全与经济社会发展。党的十八大以来,习近平总书记高度重视黄河流域治理,多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况,并就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。2020年1月,中央财经委员会第六次会议专题研究了黄河流域生态保护和高质量发展问题,2020年8月31日,中央政治局会议审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。由此,黄河流域生态保护和高质量发展与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等一系列区域协调战略上升为重大国家战略。

  为学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示,充分理解和把握黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,推动黄河流域党校(行政学院)助力重大国家战略的落地实施,2020年11月29日,中共中央党校(国家行政学院)与中共河南省委联合举办“黄河流域党校(行政学院)学习贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略理论研讨会”,取得了显著的社会影响和丰硕成果。与此同时,中共中央党校(国家行政学院)科研部组织经济学教研部、社会和生态文明教研部、黄河流域党校(行政学院)的专家学者,通力合作,共同撰写了《黄河流域高质量发展及大治理研究报告(2021)》书稿。

  本书以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为切入点,重点对黄河流域生态保护和高质量发展做出评价,并提出大治理的对策建议,具有三个方面的特点。

  一是全局与流域相结合。本书总报告从国家战略高度阐述黄河流域生态保护和高质量发展的总体要求,指数报告从整体角度构建黄河流域生态保护和高质量发展综合指数、类别指数,专题报告从宏观大治理视角提出协同推进黄河流域生态保护和高质量发展的对策建议,体现着全局的研究视角。区域报告从黄河流域各省区段视角出发,论述黄河流域途经的九省区生态保护和高质量发展的功能定位、现状和问题、对策建议,体现着流域的研究视角。

  二是问题与对策相结合。黄河流域仍存在一些突出困难和问题,这些问题的表象在黄河,根子在流域。黄河流域九个省区,虽然主要目标任务相同,但对每个省区而言,其功能定位略有差异,推动黄河流域生态保护和高质量发展,更需要制定因地制宜的对策。本书既从国家宏观战略层面提出协同推进黄河流域生态保护和高质量发展的对策建议,又从区域微观策略层面提出针对各省区特点的对策建议,不仅提出问题,更提出解决问题的对策,体现着问题与对策相结合。

  三是定量与定性相结合。评价黄河流域生态保护和高质量发展,需要基于理论选择适合的评价指标体系,本书运用极值处理法对所选指标进行无量纲化处理,通过熵权法对各项指标进行赋权,由此构建黄河流域生态保护和高质量发展综合指数、类别指数,并且各省区运用大量数据、图表进行阐述,体现着定量分析的方法。同时,各省区从本地区实际出发,阐述现状、剖析问题挑战,也体现着定性分析的方法。

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