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《哈萨克斯坦蓝皮书:哈萨克斯坦发展报告(2021)》发布
来源:哈萨克斯坦蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2022-05-13

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  2022年5月12日,西北大学丝绸之路研究院、西北大学哈萨克斯坦研究中心和社科文献出版社共同发布了《哈萨克斯坦蓝皮书:哈萨克斯坦发展报告(2021)》。

  《哈萨克斯坦发展报告(2021)》由西北大学丝绸之路研究院、西北大学哈萨克斯坦研究中心、西北大学中亚研究院组织专家学者撰写。本报告由总报告、分报告、专题篇、中哈关系篇和附录构成,系统梳理了2020年哈萨克斯坦的政治、经济、社会和外交状况,并汇总了2020年哈萨克斯坦的要闻。

  社会层面,受新冠肺炎疫情影响,2020年是哈萨克斯坦非常困难的一年,原定的很多工作被迫停止,国家发展进程受阻。为抗击疫情,哈国采取较严格的封闭管理措施,这些措施在控制疫情的同时,对经济和社会发展也带来负面影响。哈国意识到仅靠本国力量难以抵抗疫情,在注意与周边国家协调的同时,尤其重视与俄、中、美等医疗卫生大国合作,积极争取大国的援助和支持。

  政治层面,2020年,在领导抗击疫情的同时,托卡耶夫总统致力于建设“倾听型国家”,提高国民素质,实施渐进性政治改革,建立新型国家管理(治理)体系,落实行政改革。其中影响较大的政策如下:修改《政党法》;调整行政机构设置,设立总统直属的战略规划和改革署、竞争保护和发展署和最高改革委员会;实施《2020~2025年语言政策》,强化哈萨克语的国语地位;发展电子政务,设立“政府为商业服务”统一窗口;裁撤冗员,计划将国家公务员数量减少25%,节约财政资金,同时增加青年人和女性比重。

  经济方面,2020年,受新冠肺炎疫情、外部需求大减和国际原油价格大跌诸多因素的影响,哈国经济陷入窘境。为稳定经济,哈国发布系统的“反危机计划”,共筹措资金4.4万亿坚戈(约合100亿美元),用于刺激企业发展和维护物价稳定。主要措施如下:保民生;努力救助企业;控制货币兑换,尽可能稳定汇率;力保油气开采量,防止量价齐跌;关注债市,防止企业资金链断裂,引发银行危机;实施工业和基础设施建设项目,刺激生产,增加就业。

  外交方面,根据国内外形势变化,哈萨克斯坦2020年3月发布了指导未来十年外交工作的基本政策文件《哈萨克斯坦对外政策构想(2020~2030)》。2020年,哈俄关系继续走深走实;中哈关系继续巩固发展;哈与欧盟关系发展较顺利。2020年2月初,美国国务卿蓬佩奥访问中亚期间,发布美国新版“中亚战略”,美国选择在哈国宣布中亚新战略,足见对哈萨克斯坦的重视。不过,哈美在合作的同时,美国希望哈萨克斯坦充当“反华”前沿,使哈萨克斯坦陷入两难选择。

  国家安全方面,2020年疫情期间,哈萨克斯坦国内安全形势十分严峻,恐怖主义和极端主义威胁不降反升,网络空间安全问题频发,跨国集团犯罪出现新变化,生物安全威胁上升。哈国政府针对比较突出的安全问题,采取了一系列应对措施,确保国家安全。

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