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《乡村振兴蓝皮书:湖南乡村振兴报告(2022)》发布
来源:乡村振兴蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2022-08-15

  2022年8月15日,湖南师范大学中国乡村振兴研究院、中共湖南省委农村工作领导小组“三农”工作专家组及社科文献出版社共同发布了《乡村振兴蓝皮书:湖南乡村振兴报告(2022)》。

  2021年,是“三农”工作重心历史性转移、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,更是全面建成小康社会向党的第二个百年奋斗目标进军的启航之年。本书立足于湖南传统农业大省的省情,以解决城乡发展不平衡不充分的矛盾为主线,对湖南全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足取得的成效、存在的问题及对策进行了研究。

  2021年湖南全面推进乡村振兴取得明显的成效。一是以对标对表稳守脱贫底线,脱贫攻坚成果持续巩固拓展。表现在:保持战略定力,自觉扛牢巩固脱贫攻坚成果政治责任;保持底线思维,坚决筑牢防止规模性返贫的屏障;保持政策稳定,协调部署推进“有效衔接”落到实处。二是深耕“三块田”,农产品供给保障能力稳步提升。表现在:深耕稳产保供“责任田”,深耕综合改革“试验田”,深耕精细农业“高产田”。三是以美丽宜居为着力点,乡村建设行动稳步推进。表现在:强化先规划后建设、强化人居环境改善、强化农村基础设施建设、强化公共服务县域统筹。四是抓党建兴文化立新风,乡村治理取得新成效。表现在:加强党建引领,增强基层组织凝聚力;发挥德治教化作用,弘扬时代新风;创新特色治理模式,激发农民内生动力。五是强化体制机制创新,乡村组织保障体系不断健全。表现在:强化党建引领,加快推动乡村治理能力现代化;强化组织动员,广泛凝聚乡村振兴力量;强化纪律监督,从严整治形式主义、官僚主义;强化关心关爱,持续激发干部干事创业激情。湖南农业农村现代化的基本态势为:一是农业由粗放低效逐渐向高质高效新阶段迈进;二是乡村由传统封闭逐渐向开放多元新阶段迈进;三是农民由全面小康逐渐向富裕富足新阶段迈进。

  推进湖南乡村振兴亟待破解六大现实问题:一是粮猪型农产品结构不优、效益不高,稳产保供压力大。二是丘陵山区居住分散化和空心化,人居环境改善困难多。三是乡村传统文化多样性与乡愁迷失,乡风文明建设困惑多。四是乡村治理农民自主性参与不足,干群关系融洽互信难。五是疫情防控常态化,农民外出就业减少,农业大省增收难。六是资源开发不够与土地要素流动不足,农村改革深化难。

  全面推进湖南乡村振兴的基本对策:第一,“做优一桌湖南饭”,乡村产业应着力区域特色分工。以“一县一品”为取向,优化湖南特色农产品品种结构;适应消费结构变迁,着力提升中高端农产品品质;发挥地理优势,不断拓展特色农产品生产立体耕地空间;加大对湘菜的扶持力度,实现吃得好又卖得好;加大科技研发和科技赋能力度,实现从田间到餐桌智能化。第二,突出留住“乡愁”,乡村风貌应彰显湖湘乡村风情。制定村容村貌的顶层设计和正负面清单;推进村容村貌提升与文化传承互相融合;加强村庄规划提档和建设管控。第三,激活乡村内生动力,乡村治理应敬畏农民法定权利。以农民群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为衡量乡村治理成效的根本尺度;对农民的法定权利始终保持敬畏之心;赋予农民充分的话语权和自主权。第四,聚焦城乡融合发展,农村改革应把县域作为主战场。推进农村发展与城镇发展对接;推进农村资源要素与城市资源要素对接;推进农业发展与工商业发展对接。第五,守住不发生规模性返贫底线,“三农”主线应突出农民增收。巩固脱贫攻坚成果,筑牢实现农民共同富裕的基础;拓展农民家庭经营净收入空间;促进农民更高质量、更充分就业,实现工资性增收;完善农业支持保护制度,着力增加农民转移收入;持续深化农村集体产权制度改革,提升村集体经济支撑农民增收的能力。

  本书还以湖南大湘南地区的永州市、郴州市、衡阳市、娄底市及其典型县为依托进行了调研,撰写四市的乡村振兴调研报告;同时还选择部分典型村庄进行调研并撰写了相应的调研报告,力图全面反映湖南推进乡村振兴的各个侧面图景。

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