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皮书观点

PPP将成为养老产业主流融资模式之一
——《中国养老金融发展报告(2017)》指出
来源:养老金融蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2017-10-12

  2017年9月23日,中国养老金融50人论坛及社会科学文献出版社共同发布了《养老金融蓝皮书:中国养老金融发展报告(2017)》。

  PPP作为政府和社会资本合作的一种新形式,受到热捧,成为养老项目的新型融资、建设、运营方式。PPP模式的核心在于利益共享、风险共担和提高效率,重点在减少项目的运作成本,降低项目运作风险。

  市场上流传着这么一句话“PPP模式不是一场婚礼而是一段婚姻”,这意味着PPP不是一个简单的程序和流程,而是一个设计好交易规则的长期投资及运营过程。由于这种模式的特殊性,集合了政府和社会资本的双重优势,项目周期长、资金投量大,和养老产业周期长、资金需求量大、投资回收期长的特性相匹配,在此基础上开发的养老项目,将成为未来的热点项目。

  蓝皮书指出,对于地方政府来说,PPP项目投资额度不能超过每年政府一般公共预算的10%,因此地方政府对PPP项目的立项领域进行严格把控。现阶段,PPP项目一般以市政及基础设施建设项目为主,通过使用者付费、政府付费或缺口补贴的方式产生盈利。PPP项目不允许投资暴利产业,项目收益率维持在6%~7%,而养老项目既是民生工程,又能通过使用者付费方式让社会资本收回投资,因此养老产业PPP模式是地方政府鼓励的领域之一。这些都预示着,PPP模式将成为未来养老项目的主要融资模式之一。

  (参见《养老金融蓝皮书:中国养老金融发展报告(2017)》p153-154,社会科学文献出版社2017年9月)

 

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