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温州农村改革取得新突破
——《温州蓝皮书:2018年温州经济社会形势分析与预测》指出
来源:温州蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2018-05-24

  2018年5月17日,中共温州市委党校、社会科学文献出版社在温州共同发布了《温州蓝皮书:2018年温州经济社会形势分析与预测》。

  蓝皮书指出,农村改革取得新突破,温州样本呈现新亮点

  一是全面开展农村土地承包经营权确权登记。到2017年底,全市已开展土地确权村数4662个,占100%;完成实测承包耕地181.67万亩,占100.07%;完成审核公示村4662个,占100.00%;签订承包合同116.64万份,占94%。按照“三权分置”要求,进一步拓展土地经营权权能,全市流转面积126.08万亩,流转率63.22%,开展股份合作2.06万亩,开展抵押贷款35笔1250万元。开展农业生产托管,形成集约规模效应,全市土地托管服务面积79.22万亩,包括耕、种、防、收四个环节,接收托管服务农户近16万人。

  二是积极推进集体资产股权赋权显能改革试点。在全面完成集体资产产权改革的基础上,积极推进集体资产股权赋权显能改革试点,如瓯海区开展股权质押试点,乐清市长虹村、苍南县河底高村等经济强村开展股权内部流转交易试点,在鹿城区丰收村开展继承权试点,在洞头县大王殿村、泰顺县中宇村开展股权参与资本运营试点。目前全市有稳定经营收入的村社累计股金分红14.7亿元,股权质押33宗1304万元,股权村内流转近100宗。

  三是全面推进农村产权交易平台建设。近两年温州着重在做好交易业务拓展、加强监督管理、完善服务机制方面进行了积极探索。积极引导产权公开交易,引导村级资产资源进场交易,全市2017年新增交易额24.15亿元,交易宗数2936宗。永嘉县农村产权交易中心作为民营资本承建平台的试点,自2015年9月成立至今,累计完成农村产权交易861宗、金额7.22亿元,2017年5月交易中心成功入驻淘宝资产处置平台“交易所”板块,通过淘宝网的网络竞价服务端口,增加线上交易模式,保证市场服务功能的最大限度发挥,目前完成交易31宗、金额7343万元。

  四是继续推进农民住房财产权抵押贷款试点。2015年12月,乐清、瑞安两地获批农民住房财产权抵押贷款国家级试点。近两年来,全市围绕农房抵押贷款产品和服务创新以及确权颁证、价值评估、风险补偿和抵押物处置等配套政策建设,稳妥有序推进试点工作,初步形成了较为成熟的抵押贷款模式和配套政策体系,试点示范效应日益显现。截至11月底,全市农房抵押贷款余额114.96亿元(占全省8成以上),比2015年末增加32.13亿元,其中乐清、瑞安两个试点地区农房抵押贷款余额101.15亿元,比2015年末增加25.93亿元。

  五是开展“农民资产授托代管融资”试点。2015年10月,瓯海区农村商业银行率先开展“农民资产授托代管融资”改革试点,农户用自有的动产、不动产及其他经济权益,经评估和托管,获得银行授信和贷款。目前,“农民资产授托代管融资”业务涉及204个村,累计共放贷6842户、金额23.65亿元,受理资产7703宗。这一创新受到中农办、农业部的关注,中农办韩俊主任于2017年6月对瓯海农民资产授托贷款融资改革试点作了肯定批示,并在《农村要情》上进行刊发。

  六是温州的“三位一体”农村合作体系建设成全国样本。2017年6月21~23日,全国发展“三位一体”合作暨深化供销社综合改革现场交流会在温州瑞安成功召开。全力实施农民合作组织改造提升行动,引导发展集生产、供销、信用合作于一体的“三位一体”合作组织。农民合作社从2006年的591家发展为2017年的1.2万家,其中,分别培育国家、省、市级示范社46家、78家、323家,居全省首位。全市共组建市、县、乡(镇、街)三级农合联136家,服务全面覆盖各涉农乡(镇、街)。拓展金融服务,全市农村资金互助会正式营业并纳入监管的有60家,会员3.7万户,入会金3.2亿元,吸收互助金2.4亿元,2017年发放互助金4500笔6亿元;历年累计发放1.9万笔30亿元。2015年成立温州市农村资金互助会联合会,积极引领农村互助金融发展。瑞安兴民农村保险互助社,为全国首家财险农村保险互助社试点。全市9家县级农合联农信担保公司已累计为会员提供34.3亿元贷款担保服务。

  (参见《温州蓝皮书:2018年温州经济社会形势分析与预测》p55-56,社会科学文献出版社)

 

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