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皮书观点

推动广州乡村振兴工作走在全省乃至全国前列
——《广州蓝皮书:广州农村发展报告(2018)》指出——
来源:广州蓝皮书  作者:张天墨   发布时间:2018-09-06

  (一)加强农村基层党组织建设,健全乡村治理体系

  持续加强广州市农村基层党组织建设,把坚持党的领导落实到基层治理的各个方面,试点探索把党支部建在村民小组一级。加强村干部教育培训和监督管理,落实镇干部驻点联系群众,完善村干部政治、经济保障激励制度。完善村民自治机制,推进专业社工服务向农村拓展。构建农村普法教育长效机制,进一步实施“法律进乡村”工程,全面推进民主法治示范村建设。推动乡村文化建设,培育新农民、倡导新风尚、发展新文化。

  (二)深入推进农业供给侧结构性改革

  全力构建现代农业产业体系,重点发展高端高质高新都市现代农业,形成一批区域特色明显、经济效益好、生产知名度高、竞争能力强的支柱产业和名牌农产品。推进质量兴农,建设广州北部生态农业区、中部高效农业区、城郊创新农业区、南部特色农业区和农产品供穗基地。以多种形式大力扶持新型经营主体发展,鼓励其进行适度规模化经营,到2020年市区两级农业龙头企业总量力争达200家、上市企业达8家。提升农业科技创新水平,以农机装备、智能农业等领域为重点进行突破,力争到2020年农业科技贡献进步率达68%以上。推动农村一二三产业融合发展,把现代信息技术引入农业产加销各个环节。

  (三)实施农村人居环境整治三年行动计划

  以整治农村生活污水、禽畜污染和生活垃圾处理为重点,全域推进农村人居环境整治,促进农业农村绿色发展。利用三年时间实现农村更干净更整洁更平安更有序,到2020年底实现农村保洁全覆盖。强化村庄规划管理,推进村庄绿化美化亮化,推广增城区“千园计划”经验,完善农村设施和环境管护参与机制。统筹推进美丽乡村、名镇名村建设,到2020年实现全市行政村美丽乡村建设全覆盖。继续巩固市内扶贫成果,确保北部地区已脱贫人口不返贫。

  (四)推动五镇联动发展,探索特大城市城乡融合发展之路

  广州中新知识城(黄埔区九龙镇)及周边的增城区中新镇、白云区钟落潭镇、花都区花东镇、从化区太平镇等5镇位于广州市几何中心区域,总面积近1000平方公里、总人口60多万。从区域优势和科技创新优势来看,这5镇应该是发展比较好、在广州全局工作中发挥重要作用,但现实情况是,这5镇各自处于行政区边缘的郊区地带,产业布局分散结构低端、土地利用低效无序、公共服务和基础设施欠账较多、城乡环境混乱、污染问题突出,与中心城区交通联系不便。因此,要以广深科技创新走廊和粤港澳大湾区建设为重大契机,以广州知识城为核心,辐射带动周边5镇联动发展,推进五镇产业功能布局、综合交通基础设施、城乡公共服务和管理、城乡环境建设等协同融合、一体化发展,探索现代都市形态的乡村振兴之路。

  (五)加强组织领导,完善乡村振兴工作保障体系

  进一步健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,优化资源和要素配置,形成工作合力。强化人才支撑,建立健全农业科技推广、农产品质量安全监管、土地承包仲裁等人才队伍,完善大学生村官、一村一法律顾问等制度。加强新型职业农民培训,吸引支持企业家、党政干部、专家学者等各类人才“上山下乡”服务乡村振兴。强化资金保障,加大涉农资金整合力度,结合市、区财政管理体制调整,加大市财政对主要涉农区的财政支持力度。

  (参见《广州蓝皮书:广州农村发展报告(2018)》p45-47,社会科学文献出版社2018年8月)

 

 

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