皮书观点
2018年9月14日,由中国社会科学院城市发展与环境研究所、中国商务区联盟、社会科学文献出版社主办的《商务中心区蓝皮书:中国商务中心区发展报告NO.4(2018)》新书发布会在京举办。
蓝皮书指出,当前,中国的社会信用体系建设迎来了全面发力、全面渗透、全面提升的新阶段。北京CBD以商务诚信建设为抓手,积极构建全方位、高精度、及时性的信用监管体系,着力打造“一诺千金、诚心正意”的诚信商务环境。
(一)着力打造CBD企业诚信经营首选区域
北京CBD通过建设信用监管综合平台、创建具有CBD区域特点的信用综合评价指标体系,逐步形成“评价方法—数据归集—综合应用—业务联动”的信用监管体系,构建了政府职能部门协同监管、公众共同监督的监管模式。通过采购第三方信用服务,由专业信用机构设计CBD区域信用评价指标体系,从法律环境风险、可持续发展能力、未来发展能力、公司实力和信誉状况五个维度,对区域新注册企业、新迁入企业和存量企业进行信用评估,并依据评估结果,建立CBD区域企业信用风险预警评价模型、实时监测企业信用风险,形成了信用预警和业务联动机制,为服务业引进来、走出去构建了良好的企业信用环境。
(二)着力打造CBD征信大数据服务体系
通过企业信用大数据,开展企业信用信息公开、共享和应用。目前,CBD综合经济运行监测分析和楼宇经济管理系统,通过市信用信息平台、中关村信用监管平台、第三方专业信用评级机构和互联网,归集工商、税务、质监等数据,初步形成了企业信用信息基础数据集,实现了行政许可、资质审查备案、行政处罚、日常监管、消费投诉、行业自律、司法裁决执行等信息共享,并建立“一企一查”的机制。CBD信用大数据全面支撑了北京CBD商务诚信事前、事中、事后监管体系和信用服务。
(三)着力构建CBD企业信用监管生态环境
CBD区域通过信用监管综合平台,加大区域企业信用信息公示力度,积极构建守信激励,失信惩戒机制的生态环境。一是建立企业信用黑名单,实施事中事后监管。区域管理单位将企业信用黑名单,及时反馈给相关委办局、街乡、楼宇运营方及CBD管委会等部门,并联合多部门对黑名单内的风险企业进行联合排查,确定存在风险且风险对社会有较大危害的企业,采取约谈、警告、清退等措施进行事中事后管理,实现“早发现早处理”。二是建立企业信用红名单,实施政策激励措施。依据综合信用评价体系设置企业信用指数标准线,建立CBD区域内企业的红名单。对红名单内的企业给予产业扶持资金、商务班车、人才评优、高管子女入学、人才公租房、绿色通道、进京指标等资金及配套支持。在企业融资方面,鼓励区域内企业进行信用评级,在企业通过社会渠道融资时出具信用评级报告,为企业提供信用担保,帮助企业融资成功。三是嵌入楼宇管理系统,辅助楼宇产业结构优化。建立信用评估体系与楼宇管理系统联动机制,利用信用评估结果,控增量、调存量。通过楼宇经济管理平台,建立入驻企业登记备案制,对楼宇新增企业进行信用风险筛查;利用红黑名单对楼宇存量企业进行调整,以信用评估体系为指导,以楼宇管理体系为抓手,依靠成熟的楼宇管理员队伍,实现楼宇整体的提质增效及产业结构优化。平台的联动使得楼宇工作机制更加全面,建立政府、园区、楼宇、企业紧密合作的共生关系,强化产业空间的统筹管理。在此基础上,不断引导楼宇在产业上腾笼换鸟,不断构建“高精尖”产业结构,实现区域经济发展的提质增效。
(参见《商务中心区蓝皮书:中国商务中心区发展报告NO.4(2018)》p187-191,社会科学文献出版社2018年9月)
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