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养老金金融的三支柱模式确立,投资运营稳健推进
——《养老金融蓝皮书:中国养老金融发展报告(2018)》指出
来源:养老金融蓝皮书  作者:张超   发布时间:2018-12-06

  2018年10月20日,由中国养老金融50人论坛、社会科学文献出版社共同主办的《养老金融蓝皮书:中国养老金融发展报告(2018)》发布会在京举行。

  蓝皮书指出,从政策层面来看,政府对企业年金、养老目标证券投资基金、税收递延型商业养老保险等的支持政策相继出台,从制度层面为养老金三支柱提供有力支持。从市场层面来看,2017年社保基金规模突破2.2万亿元,基本养老保险基金投资运营逐步推进,企业年金规模突破1.2万亿元,部分地方开始职业年金先期探索,养老金产品数量与规模、养老保障管理业务持续增长。

  (1)企业年金规模突破1.2万亿元,增速与上年持平。截至2017年底,企业年金运作资产规模超过1.2万亿元,较2016年末增加约0.18万亿元;运作组合达3568个,较2016年末增加361个。从规模增速来看,虽然2017年终止了连续数年的下降势头,较上年稍有回升,增速为16.6%,但受基数持续增加以及参保企业和职工数量增速放缓等因素的影响,企业年金已告别高速发展期,进入稳定低增长区间。

  (2)社保基金稳步增长,突破2.2万亿元。2017年底,全国社保管理的资产总额22231.24亿元。其中,基金权益20716.90亿元。在基金权益总额中,全国社保基金权益18302.03亿元,个人账户基金权益1274.06亿元,地方委托资金权益1140.81亿元。社保基金突破2.2万亿元,为应对老龄化高峰期养老金支付提供有力保障。

  (3)基本养老保险基金投资运营逐步推进。根据人社部披露信息,截至2018年6月底,全国已有14个省份与全国社保基金理事会签订了基本养老金委托投资合同,分别是北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃,合同总金额达到5850亿元,其中已经到账运营规模为3716.5亿元;合同签署金额占2017年底城镇职工基本养老金结余规模4.39万亿的比例为13.33%,到账运营规模占全国结余总规模的比例为8.45%。

  (4)职业年金:部分地方开始先期探索。2017年8月,新疆维吾尔自治区发布《自治区机关事业单位职业年金管理暂行办法》,正式拉开各地职业年金地方性办法出台的序幕。随后,福建、海南、河北、山东等地陆续发布了当地的实施办法,在国家相关规定的基础上,分别结合本地区的实际情况,对职业年金计划的设置及基金管理相关规定进行了完善和补充。总体来看,以上各省的职业年金的实施办法,体现了政府部门在基金管理思路方面的一些共识,可能会成为各地职业年金基金管理的一种趋势。

  (5)养老金产品数量与规模均持续增长。2017年底,全行业已运作养老金产品268只,较2016年底新增89只;全市场运作养老金产品规模达到3502亿元,相较2016年底增加1288亿元,且养老金产品占企业年金规模的比重在上升,从2013年的2.58%上升至2017年末的27.19%。2017年底平均每只养老金产品的投资运作规模为13.07亿元,比上年同期的12.37亿元增加了0.7亿元;也高于2017年度企业年金投资组合3.61亿元的平均规模。

  (6)养老保障管理业务借互联网“东风”,规模迅速增长。2017年,在“严监管”形势下,养老保障管理产品和服务的风险管理工作进一步加强。监管机构就加强养老保障管理业务风险管理的相关事项召开了多次专题会议,推动养老保障管理市场健康可持续发展。与此同时,随着与互联网金融平台之间的合作更为密切和深入,养老保障管理产品特别是个人开放式产品规模迅速增长。截至2017年末,开展养老保障管理业务并具备一定规模的有6家养老保险公司和1家养老金管理公司。从各产品管理人的官网信息披露数据来看,全市场期末管理规模达到4730.04亿元,2017年的同比增长率也从2016年的70%攀升至284%

  (参见《养老金融蓝皮书:中国养老金融发展报告(2018)》p30-33,社会科学文献出版社,2018年10月)

 

 

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