2019年3月28日，由青海社会科学院与社会科学文献出版社共同出版的《青海蓝皮书：2019年青海经济社会形势分析与预测》发布会在青海西宁举行。《青海蓝皮书：2019年青海经济社会形势分析与预测》围绕2018年青海经济、社会、政治、文化和生态等各领域重大理论和现实问题进行阐述与分析，并从战略高度对2019年乃至未来青海面临的形势进行了综合阐释与理性研判，提出了具有可操作性的建议措施。

　　蓝皮书指出，当前，青海省鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，仍然存在着多方面的制约因素和实际困难，各类人才下不去、引不进、留不住、用不好的现象还比较突出和普遍，严重制约了艰苦边远地区和基层经济社会发展。

　　一是现有政策缺乏顶层设计和统筹协调，各类人才下不去。近年来，青海省直各部门虽出台了一些鼓励引导政策，但缺乏完善的顶层设计和统筹协调，存在“碎片化”现象，无法形成鼓励引导各类人才下得去的强大政策合力。

　　二是人才发展的资源要素投入不足，外部人才引不进。人才发展优先实质就是人才投入优先。当前，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的资源要素投入不足，外部人才引进举步维艰。

　　三是人才成长环境不佳，优秀人才留不住。由于受各方面因素的制约，艰苦边远地区和基层一线人才成长环境不佳，不仅很难吸引外部优秀人才，现有优秀人才也难以留住。此外，藏区外籍青年人才找对象难的现象比较突出，特别是学校、卫生院等人才比较集中的单位，对地区人才发展环境塑造有着一定影响。

　　四是人才使用评价机制不活，现有人才用不好。人才使用评价机制改革创新和活力不足，是当前艰苦边远地区和基层一线人才发展中亟待解决的问题。

　　（参见《青海蓝皮书：2019年青海经济社会形势分析与预测》p185-188，社会科学文献出版社，2019年3月）