皮书观点
2019年4月28日,中国社会科学院农村发展研究所及社会科学文献出版社共同发布了《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2018~2019)》。
绿皮书指出,根据国家统计局公布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》数据,2018年对外非金融类直接投资额7974亿元,折合1205亿美元,同比增长0.3%;其中,对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额156亿美元,增长8.9%。在对外非金融类投资中,农林牧渔业投资总计18亿美元,同比下降20.3%。根据国家统计局公布的2017年农林牧渔业对外投资净额为25.1亿美元,按同比类推,2018年我国农林牧渔业对外投资约为20亿美元。2017年与2018年我国农林牧渔业对外投资有所下降,在对外整体投资技术性调整的背景下具有合理性。但是必须要看到,我国农业对外投资的未来趋势一定是增长的:一方面,中国农业生产不仅存在资源性短缺,同样存在结构性短缺,中国市场对全球农业生产存在需求;另一方面,中国具备全球配置农业资源的能力,农业对外投资不仅作为农产品贸易的一个延伸,同时必将独立发展壮大,未来农业对外投资势必形成“买全球卖全球”的新格局。
当前农业对外投资存在两个平行的维度。
一个维度是在现有制度框架下,完全通过规范方式进行的农业对外投资。根据近年来的《中国对外农业投资合作分析报告》,不难发现,这类投资主要集中在亚洲发展中国家和少数发达国家。以2016年为例,中国对外农业投资流量32.9亿美元,主要集中在亚洲和大洋洲。其中亚洲17.1亿美元,主要分布在新加坡(7.7亿美元);大洋洲8.1亿美元,主要分布在新西兰(4.5亿美元);欧洲3.3亿美元,主要分布在俄罗斯(2.9亿美元);非洲1.8亿美元,主要分布在毛里塔尼亚(0.6亿美元);北美洲0.3亿美元,主要分布在美国(0.2亿美元);南美洲2.3亿美元,主要分布在巴西(2.0亿美元)。境外企业设立数量分布主要也是在亚洲、欧洲和非洲,具体国家为俄罗斯(89家)、老挝(85家)、缅甸(57家)、柬埔寨(49家)、美国(44家)。从利润水平来看,目前规范的农业对外投资盈利水平非常有限。
另一个维度则是游离于现有制度框架外的农业对外投资,尽管没有确定统计,通过对相关企业调研,可以发现,当前存在大量的对农业资源富集地区的农业投资,如非洲、南美洲、澳大利亚、新西兰、俄罗斯等。这从另一个角度阐释了农业对外投资的基本特征:与正规投资所不同的是,农业对外投资往往投资规模并不大,但是利润水平往往比较可观。对比两种投资模式,不难得出:除战略性投资外,以获取农业资源为目的的农业对外投资更倾向陷入困境;而以获取农业收获为目的的投资相对更容易获得收益。显然,农业作为全球竞争性行业,在整体收益率不断下降的背景下,以获取资源为目的的投资需要更多地考虑成本收益的因素,所以当前海外农业重资产模式需要检讨。
(参见《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2018~2019)》p166-167,社会科学文献出版社2019年4月)
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