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深圳将成为粤港澳大湾区的支柱城市
——《滨海城市蓝皮书:中国滨海城市发展报告(2018~2019)》指出8~2019)》指出
来源:滨海城市蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2019-06-19

  2019年4月25日,澳门城市大学及社会科学出版社共同发布了《滨海城市蓝皮书:中国滨海城市发展报告(2018~2019)》。

  改革创新对经济发展提质增效起到十分重要的作用,为了引领深圳进一步的发展,深汕特别合作区、前海深港现代服务业合作区、前海自贸区、国家可持续发展议程创新示范区、粤港澳大湾区等许多新的概念不断涌现。

  “飞地”形式的深汕特别合作区于2011年正式提出,不再局限于市内的土地发展。深汕特别合作区提出的前几年并无大进展,直到《深汕(尾)特别合作区发展总体规划(2015~2030年)》的出台推进了基础设施的逐步完善,从而引入更多的社会资源,合作区的发展才逐步走向正轨。2015年《广东深汕特别合作区管理服务规定》的通过,意味着深汕特别合作区的法律地位正式确立,履行职能从行政授权转化为法律授权,行使地级市管理权限从此有了法律依据。

  创新带动的深圳自由贸易试验区前海蛇口片区已经成为我国发展最快、效益最好的区域。2010年的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。2015年中国(广东)自由贸易试验区前海蛇口片区正式挂牌启动,一直作为发展备用地的前海终于获得新生。截至2018年4月,该片区已累计注册企业1686万家,平均每天新增88家。其中,世界500强投资设立企业335家,片区注册资金10亿元以上的企业1047家,实缴资本100亿元以上的企业5家,2017年纳税过千万元的企业达549家。深圳作为再次推进改革开放的实验田,再次起到引领示范的作用。

  2016年启动编制的《深圳市城市总体规划(2016~2035年)》,将遵循“推进精明增长,引导城市转型”的基本思路,通过创新实现区域、生态、创新、空间、治理五方面转型。2018年2月,国务院批示深圳以可持续发展为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区。重点针对资源环境承载力和社会治理支撑力相对不足等问题,通过统筹各类创新资源,深化体制机制改革,探索适用技术路线和系统解决方案,形成可操作、可复制、可推广的有效模式,对超大型城市可持续发展发挥示范效应,为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

  粤港澳大湾区的提出推进珠三角地区协同发展。粤港澳大湾区是继美国纽约湾区和旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区。以香港、澳门、广州、深圳为中心联合佛山、肇庆、东莞、惠州、珠海、中山、江门等城市共同引领粤港澳大湾区建设。2017年7月1日,《深化粤港澳合作,推进大湾区建设框架协议》在香港签署,努力将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区,宜居、宜业、宜游的优质生活圈,以及内地与港澳深度合作的示范区,携手打造国际一流湾区和世界级城市群。

  深圳城市发展经历了以工业发展为主的起步期、市场经济导向的成长期、注重生态的转型期和创新引领的腾飞期。起步期以“三来一补”工业发展为主,搭建一带多组团的空间布局结构,为城市发展奠定了基础。而在成长期中,市场经济快速发展和人口增长导致土地资源供不应求,促使深圳实行全局扩张战略。粗犷低效的发展方式,导致生态环境遭到破坏。深圳经济发展开始注重生态环境,产业开始转型,空间获取方式也由“增量”转为“存量”。深圳开始走向可持续发展的道路,更加健康地发展。而前海自贸区和深汕合作区等新概念的提出,将引领深圳继续腾飞,使其发展成国际性领先的大都市,成为粤港澳大湾区的支柱城市。

  (参见《滨海城市蓝皮书:中国滨海城市发展报告(2018~2019)》p100-101,社会科学文献出版社2019年4月)

 

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