2019年4月28日，21世纪教育研究与社会科学文献出版社共同发布了《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2019）》。

　　蓝皮书指出新时代，我国义务教育在教育质量和教育公平上面临着新的任务和重大挑战。教育普及水平大幅提升，但质量有待进一步提高。学生实践动手能力较弱、体质健康状况下降、创新能力不足、心理健康状况堪忧、社会责任有待增强。城乡差距、区域差距、校级差距、群体差距较大。而解决这些问题，均需要对问题现状进行科学、准确、客观的描述，因此，义务教育质量监测尤为关键。

　　2018年7月，我国首份国家义务教育质量监测报告正式面向社会发布，客观呈现了义务教育阶段学生德智体美各方面发展的状况：学生拥有积极的人生价值取向，表现出较好的行为规范；学生在语文、数学、科学上有着良好的学业表现，对课程的喜欢程度比较高；多数教师受到学生喜欢；学校文化氛围浓厚，育人环境良好。

　　国家义务教育质量监测报告对义务教育质量尚存的短板进行了聚焦，主要存在以下方面的问题：

1. 重智育、轻体育和美育的现象依然存在。按照《义务教育课程设置实验方案》的规定，四年级语文、数学、体育、艺术周课时数应分别为6节、4～5节、3节、3节，而根据国家监测显示，四年级语文周课时数超过6节的学校占比为72.0%，数学周课时数超过5节的学校占比为67.2%，体育周课时数低于3节的学校占比为44.3%，艺术周课时数低于3节的学校占比为12.9%。

2. 综合能力不足是学生发展的短板，监测显示，学生基础知识和技能掌握较好，但综合能力偏弱。以科学课为例，学生在科学理解能力方面相对较强，而无论是四年级还是八年级学生，其科学探究能力和科学思维能力均有待提高。四年级学生在科学探究能力和科学思维能力上达到中等及以上水平的比例分别为75.7%、74.9%，低于科学理解能力大约5个百分点；八年级学生在科学探究能力和科学思维能力上达到中等及以上水平的比例分别为83.0%、76.3%，分别低于科学理解能力4.1和10.8个百分点。

3. 学生课业负担偏重。监测显示学生用于写家庭作业的时间较长，以四年级为例，学生数学平均每天作业时间在半小时、1个小时、2个小时以上的比例分别为33.6%、14.7%、4.4%；相应地，语文的比例分别为40.4%、21.5%，8.7%。除了完成家庭作业之外，部分学生还要参加校外辅导班，如四年级学生中有43.8%的学生参加数学校外辅导班、37.4%的学生参加语文校外辅导班。

　　4．教师教育水平有待进一步提升。以崇尚探究与发现的学科而言，开展探究式教学至为重要，然而监测结果表明：63.0%的四年级科学教师、61.2%的八年级物理教师、75.5%的八年级生物教师和80.7%的八年级地理教师,在探究教学能力上处于低或较低的水平。79.0%的四年级品德教师和71.3%的八年级品德教师认为其专业知识满足不了教学需求。

5. 学校教育教学资源的使用率有待提高。在拥有图书馆的学校中，37.2%的四年级学生和50.5%的八年级学生在本次监测的学期中还没去过；在配置了科学实验室的学校中，39.1%的四年级科学教师、39.7%的八年级物理教师和59.4%的八年级生物教师表示从不或很少使用。

　　针对上述存在的问题，需要从理念、制度、管理、教学等多个方面综合发力：加快落实全面育人理念；深入推进教育评价制度改革；规范引领义务教育学校管理；提高教师专业素养。就国家监测的后续改进与发展而言，需要进一步完善监测制度，构建常规监测与专题监测有机结合的监测模式。在持续开展德育、语文、数学、科学、体育、艺术六大学科教育质量及其相关影响因素常规性监测的基础上，根据国家和地方教育改革发展的具体需求，结合教育热点难点问题，针对性地开展专题监测，为国家和地方深入了解相关问题的表现与成因、精准施策推动问题解决提供参考和依据。同时，要建立健全基于监测结果推动教育政策落实的相关制度，建立基于监测结果的教育问责制度；深入推进监测结果在学校管理和教育教学层面的应用，帮助学校和教师有效开展基于监测结果的改进工作，推动学校不断提升办学水平和教育质量。

　　（参见《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2019）》p78-88，社会科学文献出版社2019年4月）