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皮书观点

改革开放40年中国餐饮业对税收贡献明显:产业总体贡献增长较为稳定,企业税收压力有所缓解
——《餐饮产业蓝皮书:中国餐饮产业发展报告(2019)》
来源:餐饮产业蓝皮书  作者:张天墨   发布时间:2019-07-26

  2019年7月13日,世界中餐业联合会、社会科学文献出版社、昆明学院共同发布了《餐饮产业蓝皮书:中国餐饮产业发展报告(2019)》。

  蓝皮书分析指出,税制改革(1993)、对外贸易体制改革(1994)和政府机构改革(1998)的完成,消除了国家与企业的行政隶属关系,加大了中国经济对外开放程度,为企业发展提供了更加开阔自由和公平的空间。1998~2001年,以私营和个体经营企业为主的餐饮产业迅速发展,限额以上餐饮企业主营业务税收随着产业规模的增加呈逐年增多态势,占企业营业额比重和税收平均增幅高于全国其他行业水平;占全国税收的比重为0.29%~0.33%,呈低位稳定特征。中国餐饮企业的主动性和发展实力开始被全面激发,原有国有、集体餐饮企业开始进行现代企业制度改革,以全聚德、广州酒家等为代表的一批“老字号”国有餐饮企业通过建立现代企业制度,重新焕发活力,并经过市场化经营检验,引领产业发展,但餐饮企业发展速度和规模扩张较慢,税收是重要制约因素。

  自2003年起国家相继出台支持中小企业、鼓励民间投资的政策法规,有效推动了餐饮业民营企业的发展。2002~2011年,在SARS和全球金融危机双重影响下,限额以上餐饮企业税收贡献呈现波浪式上升状态,主营业务税收及其在企业营业额中的占比和全国税收中的占比较前一阶段有所增加。限额以上餐饮企业主营业务税收增长了4.73倍,达到196.8亿元,且高于全国税收增幅和企业营业额增幅;餐饮企业主营业务税收占企业营业额的比重在4.98%左右,占全国税收的比重在0.4%~0.54%。该时期以私营和个体企业为主的餐饮产业迎来了黄金时期,发展整体提速的同时,税收过重对企业带来的制约显得尤为突出。

  得益于国有企业混合所有制改革和中小企业政策精准对接(2012),“营改增”和“放管服”改革(2015)的持续加力,减税效应逐步显现,我国中小微企业营商环境明显改善,餐饮企业的税费压力明显下降。2012~2015年,限额以上餐饮企业的税收贡献率逐年提高,主营业务税收平均增幅、全国税收增幅和企业营业额增幅相对同步且首次低于全国税收和企业营业额增幅。2016~2017年限额以上餐饮企业税收平均降幅高达55.49%,2012~2017年,限额以上餐饮企业税收增幅平均值较产业增长期和产业成熟期明显下降;税收占企业营业额比重在3.91%左右;占全国税收比重为0.39%,较前两阶段都有明显下降;餐饮企业来自税费的经营压力有所缓解。

  (参见《餐饮产业蓝皮书:中国餐饮产业发展报告(2019)》P49-50,社会科学文献出版社2019年6月)

 

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