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四川城镇化率超过50%实现历史性突破
——《四川蓝皮书:四川城镇化发展报告(2019)》指出
来源:四川蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2019-09-03

  2019年7月24日,四川省社会科学院及社会科学文献出版社共同发布了《四川蓝皮书:四川城镇化发展报告(2019)》。

  本报告重点分析了2017年全国以及四川省城镇化发展水平,并利用四川城镇化发展水平综合评价指标体系对四川省21市(州)的城镇化发展水平进行综合评价与深入分析,试图勾勒出四川省城镇化全景图。结果表明:2017年四川省城镇化率虽然仍低于全国城镇化率,但首次突破了50%,有了实质性突破;各市(州)中,成德绵三市和攀枝花市的城镇化水平处于全省前列,甘孜、阿坝和凉山三州的城镇化水平仍有待提高;四川21市(州)在人口规模、产业支撑、基础设施、公共服务、资源环境和协调发展六个方面各有所长,共同推动城镇化发展。

  蓝皮书指出,2017年是四川省城镇化发展具有里程碑意义的一年,城镇化率首次超过50%,意味着四川省在实施《四川省新型城镇化规划(2014~2020年)》的第三年进入了城镇化发展中期阶段,实现了从乡村型社会到城市型社会的历史性转变。形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化逐渐成型,并推动着四川省向经济强省迈进。

  2017年末,四川省城镇化率为50.79%,城镇人口规模为4216.59万人,首次超过农村。相较于2016年,城镇化率提升了1.58个百分点,城镇人口增加了151.69万人。

  与全国城镇化水平相比,2017年四川省城镇化率与全国的差距进一步缩小至7.72个百分点,城镇化水平有了显著提高。从变化趋势来看,全国城镇化进程放缓之势愈加明朗,而四川省则逐渐加快,后发优势明显。这与城镇化发展的阶段相一致,在城镇化率超过50%之后,城镇化仍将维持快速发展的趋势,但城镇化率的增速逐渐趋缓。

  从城镇化率的绝对值来看,2017年四川省城镇化率在全国31个省份中排24位,连续三年位次未发生变化。虽然2017年四川省GDP以36980.22亿元排第六位进入第一梯队,但城镇化水平则与其经济地位不相称,足见未来城镇化任务仍然十分艰巨。分区域来看,四川省城镇化率与东部、中部及东北各省份存在明显差距,在西部12省份中仅排在中段。

  同全国各省(自治区、直辖市)城镇化率增幅相比,2017年四川省城镇化率高出2016年1.58个百分点,其增幅在全国31个省(自治区、直辖市)中排名第八,体现了四川省城镇化较为强劲的发展势头。2017年对四川、河南两省具有重大意义,两省均实现了城镇化率50%的突破,且两省城镇化率增幅位次较2016年分别提高了2位和3位。

  以四川省21市(州)为考察对象,发现四川省城镇化发展不均衡的格局仍然持续,但城镇化质量有所提高。成都市和攀枝花市分别以71.85%、65.99%的城镇化率排名第一、第二,分别高于全国城镇化率13.33和7.47个百分点,接近广东省和辽宁省的城镇化水平。除成都市和攀枝花市外,2017年还有四个城市的城镇化率超过50%,分别是绵阳市、德阳市、自贡市和乐山市,其中前三个城市的城镇化率更是高于全省50.79%的平均水平,说明其在推动城镇化发展中取得了实质性突破。其余市(州)对提高全省城镇化水平有不同程度的贡献。

  通过与全国城镇化率(58.52%)、四川省城镇化率(50.79%)相比较,可以将21市(州)的城镇化率分为三类:第一类,高于全国城镇化率的城市,仍然是成都市和攀枝花市,代表了四川城镇化发展的最高水平;第二类,高于四川省城镇化率却低于全国城镇化率的城市,分别是绵阳市、德阳市和自贡市;第三类是低于四川省城镇化率的市(州),剩余的16个市(州)均属此类。

  从城镇化水平变动情况来看,2017年21市(州)城镇化率均高于2016年。其中,自贡市城镇化率增幅居全省榜首,增幅为1.78个百分点,较2016年的1.58个百分点有所扩大;增幅最低的是攀枝花市,增长了0.65个百分点。

  以21市(州)城镇化率高低和增幅高低为依据组成矩阵考察其特征,城镇化率高低以是否超过全省城镇化水平为标准,增幅高低则以表8中排第十位前后为标准,具体形成四类城镇化率变化特征。与2016年相比,“城镇化率低,增幅高”的类型中遂宁市和广安市为新进入城市,雅安市和自贡市则分别被调整到“城镇化率低,增幅低”和“城镇化率高,增幅高”类型中。

  (参见《四川蓝皮书:四川城镇化发展报告(2019)》p2-10,社会科学文献出版社2019年7月)

 

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