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皮书观点

四川市村发展取得多项成就
——《四川蓝皮书:四川城镇化发展报告(2019)》指出
来源:四川蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2019-09-03

  2019年7月24日,四川省社会科学院及社会科学文献出版社共同发布了《四川蓝皮书:四川城镇化发展报告(2019)》。

  蓝皮书指出,四川市村发展取得多项成就,居民福利大幅增进,弱势群体能力整体增强。

      1. 摆脱贫困

  四川有大量的革命老区、民族地区和贫困山区,贫困人口多、贫困程度深、贫困成因复杂,在减少贫困人口、防止返贫等方面面临更多挑战,也正因此,四川在减贫脱贫上的成就显得更为珍贵。脱贫标准从2000年的1196元升为2017年的3300元,四川的贫困人口则从2000年的1041万人减少为163.7万人,贫困发生率从15.2%降为2.7%。

      2. 基本教育和卫生服务水平提高

  2010年到2015年,四川省学前三年毛入园率从62.5%提高到76.9%,九年义务教育巩固率从90.7%提高到93.7%,高中阶段教育毛入学率从76%提高到89.2%,高等教育毛入学率从25%提高到34.3%,前三项指标均高于全国水平,表明四川在提高基础教育覆盖度和质量方面成效显著。

  四川省人均预期寿命从2010年的74.8岁提高到2016年的76.7岁。2010~2017年,孕产妇死亡率从39.66/10万下降到18.63/10万,婴儿死亡率从12.02‰下降到5.58‰,5岁以下儿童死亡率从16.93‰下降到7.62‰。尽管城乡之间各项指标依然有较大差距,但近年来农村地区健康进步水平显著快于城市地区。2012~2016年,全省监测地区农村孕产妇死亡率从36.76/10万下降到22.49/10万,婴儿死亡率从12.08‰下降为6.42‰,5岁以下儿童死亡率从16.03‰下降为8.96‰。

      3. 就业和农村返乡创业亮点突出

  1978年四川省有就业人员3087万人,2017年有就业人员4872万人,年均增加45万就业岗位。与此同时,就业人员平均工资水平同样实现稳定增长,2017年各行业平均工资为58671元,相比1978年,即便是在传统行业如农业和采矿业,工资涨幅也接近70倍;新兴行业特别是与人民生活质量息息相关的行业,如卫生和社会工作、金融、电力等能源供应和教育等行业,工资增长超过130倍。

  四川常年向外转移输出就业人数达2400多万人,除前述外出务工对农村家庭收入的贡献外,城市和非农就业对农村人力资本在生产和市场知识、管理和信息整合能力等方面的积累功不可没。近年来,在“双创”政策激励下,四川外出务工人员返乡创业数量和质量屡创新高。仅2017年,全省新增返乡创业农民工5.24万人,新增返乡创办企业1.7万个,实现总产值115.8亿元,吸纳就业21.2万人,其中有一定规模的809名创业者带动近八万人就业,平均一人带动近100人就业。尤其值得注意的是,返乡创业人员以中青年为主,其中,36~45岁的占37.82%,46~55岁的占32.51%,25~35岁的占25.22%,这对于区域性人的进步特别是农村地区经济社会发展无疑具有十分积极的影响。

      4. 普及农村信息和数字服务

  中国已经进入信息时代,宽带、计算机、智能手机等硬件设施和大数据、云计算等软件建设在人类发展方面发挥着难以估量的价值。在加快全省信息化建设的同时,四川省特别注重农村地区和农民的信息获取能力提升。截至2017年12月,全省实现4G网络县城全覆盖、乡镇基本全覆盖;行政村通宽带比例达到96.9%,比2015年增加6.9%。从2011年开始,由中共四川省委农工委指导和协调,新华社四川分社和中国移动四川公司共建“新农通”三农综合信息服务平台,以农民买得起、用得起、在农村已经基本普及的手机为传播载体,通过手机短信等方式,将农业政策、农产品市场、农业科技、灾害预警、外出务工以及农村教育、卫生、医疗等“三农”实用信息发到农民手上。之后又紧随智能手机普及的浪潮,在农村地区探索推广相关应用。2016年在120个县为1.2万名农技人员、11万户农户普及应用“农技宝”,为400户农户、6000余名农技员普及应用“E农通”,全省参与的农技人员达80%以上,加入的农户达20%以上。

      5. 改善困难群体居住条件

  过去五年间,改善城乡居住条件,关注困难群体居住质量是四川社会发展的重中之重。截至2015年底,四川省保障性安居工程建设总数达241.87万套/万户,其中建设保障性住房92.98万套,改造各类危旧房棚户区128.99万户,发放保障性住房租赁补贴19.9万户,按2014年底户数测算保障性安居工程覆盖面达到20.75%。2013年3月,四川省在全国率先实施“农民工住房保障行动”,每年新建公租房的30%定向供给农民工。截至2017年,全省共向农民工提供公共租赁住房近7万套,20多万农民工在城市得到基本住房保障。

  (参见《四川蓝皮书:四川城镇化发展报告(2019)》p59-61,社会科学文献出版社2019年7月)

 

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