皮书观点
2019年7月26日,中国财政科学研究院与社会科学文献出版社共同在京发布了《财政蓝皮书:中国财政政策报告(2019)》。
影响财政收入的因素众多,包括税制结构、就业情况、投资、国内外经济形势、中央与地方财政关系等。蓝皮书根据相关因素对2019年税收收入做出整体预测。
从税收收入数据看,减税降负成效明显,全年税收收入增速呈现“前高后低”的特点。在增值税改革、个税改革、支持双创等税收利好政策的作用下,2018年前三季度税收收入增速较上年同期下降5个百分点左右,营商环境不断优化,企业税负切实减轻。从收入增幅看,前11个月,全国税务部门组织税收收入(扣除出口退税)比上年同期增长9.5%,其中前4个月增长16.8%,5~11月增幅回落到4.7%,比前4个月低12.1个百分点。此外,1月~11月,全国办理出口退税13505亿元,同比增长9.9%,明显高于同期出口增长水平。
蓝皮书预测结果显示,2019年全年税收收入为179131.93亿元,较2018年同比增长6.62%。考虑到2019年减税的进一步落实,6.62%可以作为税收收入同比增速的上限。税收来源于GDP,而从长期看税收和GDP增速基本保持同步增长,具体表现为税收收入增速在GDP增速附近波动,因此,取2019年GDP增速的下限6%作为税收收入增速的下限,求得税收收入为178082.63亿元。预计2019年税收收入在178082.63亿~179131.93亿元范围内浮动。
(参见《财政蓝皮书:中国财政政策报告(2019)》p94-97,社会科学文献出版社2019年7月)
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